臺政〔2017〕20號關(guān)于印發(fā)臺前縣封閉城區(qū)自備井實施方案的通知
為實施最嚴格水資源管理制度，推動地下水超采區(qū)綜合治理，促進地下水合理開發(fā)利用，充分利用南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》（豫政〔2015〕86號）、《河南省水利廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)封井方案的函》（豫水政資〔2016〕101號）、《河南省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、南水北調(diào)中線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<河南省南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采實施方案（城區(qū)2015—2020年）>的通知》（豫水政資〔2014〕74號）和《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市封閉城區(qū)自備井實施方案的通知》（濮政〔2017〕23號）要求。結(jié)合我縣城市供水管網(wǎng)建設(shè)實際，經(jīng)研究制定了《臺前縣封閉城區(qū)自備井實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實最嚴格水資源管理制度，以節(jié)約用水、抑制不合理需求為前提，以引黃水源為重點，保護和涵養(yǎng)地下水資源，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)利用，不斷滿足城市可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則
堅持供水單位先供水到位，后實施封閉自備井的原則，確保市民正常生活、行政事業(yè)單位正常工作和企業(yè)生產(chǎn)正常運行。按照國家確定的水資源開發(fā)利用方針和禁止在城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)開采地下水資源的有關(guān)規(guī)定，組織實施封井工作。具體遵循以下原則：政府牽頭、部門聯(lián)動的原則；屬地管理、分級負責(zé)的原則；合理開發(fā)、厲行節(jié)約的原則；區(qū)別對待、分類實施的原則；查處違法、規(guī)范管理的原則。
三、封閉自備井的范圍和類別
本次封閉自備井的區(qū)域為：臺前縣城市建成區(qū)（以下簡稱城區(qū)）。
對城區(qū)自備井進行全面普查，徹底摸清自備井情況，在充分考慮地下水保護、應(yīng)急與戰(zhàn)略備用、特殊需求等情況下，按照區(qū)別對待、分類實施、妥善處理的原則，制定處置方案。
（一）對城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無取水許可證、取水許可證已到期、以及同時具備地下水、公共管網(wǎng)供水雙水源用水戶的自備井一律封閉。
（二）在城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已經(jīng)辦理取水許可證、按規(guī)定繳納水資源費且許可期限未滿的，待許可期限到期后再行封閉。
（三）對在城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外的自備井，按規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，納入正常管理，暫不封閉。
（四）對確有必要的下列情況，經(jīng)縣封閉城區(qū)自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后予以保留，但需經(jīng)有關(guān)部門備案，依法辦理取水許可手續(xù)，納入正常管理。
1．地下水觀測井；
2. 城區(qū)應(yīng)急避難場所的備用井；
3. 城市消防用井；
4．地暖空調(diào)服務(wù)面積500平方米以上的空調(diào)用井；
5．企業(yè)生產(chǎn)有特殊水質(zhì)要求的生產(chǎn)自備井（須有證明）；
6．城中村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的井；
7.用于城市公共供水的備用水源井。
四、封閉自備井的方式
對水質(zhì)較好、水埋深較深的自備井，經(jīng)封井領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定同意保留的，作為城市應(yīng)急備用水源井，采用井口鋼板焊封的方式封存；其余的所有自備井采用塊石與土料填埋的方式封閉。
五、實施步驟和時間安排
（一）研究制定實施方案（7月15日—30日）
縣水利局草擬《臺前縣封閉城區(qū)自備井實施方案》討論稿，經(jīng)有關(guān)部門修改報縣政府批準同意后實施。
（二）組建工作班子（8月10日—20日）
根據(jù)工作需要，成立“臺前縣封閉城區(qū)自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長擔(dān)任組長，縣紀委、檢察院、人民法院分管負責(zé)同志，縣委縣政府督查局、縣水利局、住建局、城市管理局、財政局、公安局、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局、教育局、工信委、國稅局、工商局、機關(guān)事務(wù)管理局、廣播電視臺、城市管理綜合執(zhí)法局、國網(wǎng)臺前供電公司、自來水公司、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局分管副局長兼任。
按實施方案要求組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專業(yè)組，落實人員，開展培訓(xùn)，為封井工作提供組織保證和人力資源支撐。
（三）宣傳發(fā)動營造氛圍（8月20日—25日）
縣政府召開動員大會，安排部署封閉自備井工作。發(fā)布縣政府封閉自備井工作通告，新聞單位通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī), 增強廣大群眾保護和改善水環(huán)境的思想觀念，強化依法治水、依法管水的意識。采取開辟專欄、跟蹤報道等形式，公布封閉自備井的意義、措施和舉報電話。抓好正反兩方面典型，對工作好的單位進行表揚，對不配合的單位予以曝光，通過宣傳營造良好的輿論氛圍,為封閉自備井工作順利開展創(chuàng)造條件。
（四）核查摸底建立臺賬（8月25日—31日 ）
組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對縣城區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井進行地毯式排查。摸清城區(qū)自備井的數(shù)量、用途、井位、井深、井主等基本情況，分類制定詳細的封閉自備井計劃和臺賬，報縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實施。
（五）各單位自行封閉自備井（9月1日—31日）
縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組確定封閉自備井名單，下達封閉自備井通知書；有封閉自備井任務(wù)的單位和個人在接到封閉自備井通知后，按時自行拆除自備井取水設(shè)備，在縣封井辦的監(jiān)督下封閉自備井，當(dāng)場填寫封井卡，拍照存檔。
（六）強行封閉自備井（10月1日—10月31日）
對未按時限要求封閉自備井的單位和個人，縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組將組織公安、檢察、法院、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城管、住建、電力、水利等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，由水行政主管部門強行封閉，所需封井費用由井主承擔(dān)。對在強制封閉自備井過程中阻礙和圍攻工作人員的單位和個人，由公安機關(guān)依法處理。
（七）檢查驗收（11月1日—30日）
根據(jù)各單位自行封井和強制封井情況，縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對封閉自備井工作及時進行檢查驗收，做到封閉一眼，驗收一眼。驗收工作實行一井、一卡、一照片，驗收人員及井主簽字后存檔。
六、組織機構(gòu)及工作職責(zé)
為保證封井工作順利開展，由“臺前縣封閉城區(qū)自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城區(qū)自備井封閉工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個工作組，各組組長由牽頭單位負責(zé)人擔(dān)任。
（一）封閉自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
牽頭單位：縣水利局
辦公室成員由縣水利局5人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2人、縣委縣政府督查局1人、城市管理局2人、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)水利站各1人、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會1人、和6名工作組組長組成。負責(zé)縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，籌備召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，定期向縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組匯報封井工作進展情況、存在問題及建議。承擔(dān)封井工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)任務(wù)；協(xié)助縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展封井工作。負責(zé)向縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下達封井任務(wù)，負責(zé)對自備井單位下達限期封閉自備井通知書；受理群眾舉報，加大對城區(qū)內(nèi)無證取水、擅自鑿井等行為的查處。負責(zé)統(tǒng)籌城區(qū)內(nèi)自備井取水安排，對確有必要取用地下水的單位或個人，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，依法作出許可審批。
（二）排查統(tǒng)計組
牽頭單位：縣水利局
成員由縣水利局3人、城市管理局2人、自來水公司2人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1人、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)水利站各1人、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會1人組成。其主要工作職責(zé)是：對城區(qū)內(nèi)自備井進行排查摸底和統(tǒng)計工作，分類提出自備井處理意見，分清永久填埋、封閉備用以及后續(xù)需要封閉的自備井名單，編制封井臺賬。
（三）工作監(jiān)督組
牽頭單位：縣水利局、縣委縣政府督查局
成員由縣水利局2人、縣委縣政府督查局2人、公安局1人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1人、城市管理局1人組成。其主要工作職責(zé)是：按照封井工作的臺賬要求，對封井工作全程進行專項監(jiān)督督查。對不能按照時限要求完成封閉自備井任務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位視情予以通報。
（四）供水保障組
牽頭單位：縣城市管理局
成員由縣城市管理局2人、自來水公司6人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1人、水利局1人、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)水利站各1人、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會1人組成。其主要工作職責(zé)是：負責(zé)組織施工隊伍實施從公共供水管網(wǎng)至取用水戶計量水表處的供水管道的勘測、設(shè)計、鋪設(shè)、對接等工作，做到供一處關(guān)一處，確保不間斷供水；負責(zé)將已對接用水戶名單上報縣封閉自備井領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）經(jīng)費保障組
牽頭單位：縣水利局、縣財政局
成員由縣水利局2人、財政局1人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1人、城市管理局1人、自來水公司1人組成。其主要工作職責(zé)是：按屬地負擔(dān)的原則負責(zé)落實保障封井工作所需的經(jīng)費，包括日常辦公經(jīng)費、獎勵資金及用于購置測井儀器、攝錄器材等必需設(shè)備，強制封井機械使用費及材料費等，保證封井工作正常開展。
（六）強行封井組
牽頭單位：縣水利局
成員由縣公安局4人、工商局1人、稅務(wù)局1人、臺前供電公司1人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1人、水利局2人、自來水公司2人、城市管理局2人、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)水利站各1人、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會1人、以及專業(yè)封井施工人員組成。其主要工作職責(zé)是：組建強制封井實施隊伍，按照縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的封閉自備井通知要求，及時實施強制封閉自備井工作；封閉工作完成后，及時上報縣封閉自備井領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室封井情況。
（七）檢查驗收組
牽頭單位：縣水利局
成員由縣水利局2人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局1人、城市管理局1人、自來水公司2人、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)水利站各1人、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會1人。其主要工作職責(zé)是：及時對縣城區(qū)及各單位封閉自備井工作進行檢查驗收。驗收工作實行一井、一卡、一照片，驗收人員簽字后存檔管理。
七、工作保障措施
（一）按照屬地管理、分級負責(zé)的工作原則，縣直各部門和單位，負責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位自備井的封閉工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)水利站分別負責(zé)實施本轄區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井封閉工作。對未能在規(guī)定的時間節(jié)點完成封井任務(wù)的單位，將在全縣通報批評。
（二）對未能在規(guī)定時限內(nèi)封閉自備井的非法取水的單位或者個人，由水行政主管部門依法強制封閉，并按照《中華人民共和國水法》規(guī)定追究法律責(zé)任。
（三）對在強制封閉過程中阻礙和圍攻封閉自備井工作人員的單位或者個人，由公安部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）在本次集中封閉自備井工作期間，凡有自備井隱瞞不報繼續(xù)使用、擅自修復(fù)啟用已封閉的自備井、違法鑿用新井的單位和個人，依法從嚴處理。對舉報擅自啟用已封閉的自備井、私自打井等違法行為的，經(jīng)查證屬實，對首位舉報人給予1000元獎勵。
（五）縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會，通報封井進度，并在新聞媒體上發(fā)布。
（六）對從事封閉自備井工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
