臺(tái)政辦〔2017〕77號(hào)關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

《臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

2017年12月13日

 

臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條  為加強(qiáng)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，根據(jù)省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕5號(hào))、市委市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（濮發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《濮陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》和《臺(tái)前縣扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（暫行）》（臺(tái)政辦〔2017〕47號(hào)）文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，是指省、市、縣財(cái)政安排，用于對(duì)全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存入臺(tái)前縣隆泰投資擔(dān)保有限公司在縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)設(shè)的扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù)，封閉運(yùn)行。利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。

 

第二章 補(bǔ)償資金來(lái)源

第四條  2017-2019年，臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由縣財(cái)政資金和上級(jí)資金共同組成。扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

第三章 資金管理

第五條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由縣金融辦負(fù)責(zé)管理，縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督。

第六條  由常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管扶貧工作副縣長(zhǎng)和縣紀(jì)委、人行、財(cái)政局、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成監(jiān)督委員會(huì)。每季度召開(kāi)一次監(jiān)管會(huì)或經(jīng)監(jiān)管會(huì)成員提議召開(kāi)臨時(shí)監(jiān)管會(huì)會(huì)議。主要職責(zé)為：

（一）對(duì)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計(jì)與監(jiān)督；

（二）審議、批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償計(jì)劃；

（三）審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；

（四）審議、核銷(xiāo)壞賬和變更風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模。

第七條 縣金融辦為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金日常管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為：

（一）執(zhí)行監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)的年度補(bǔ)償計(jì)劃，組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)決議；

（二）對(duì)縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，于每年第一季度報(bào)告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的日常管理，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金臺(tái)賬；

（四）提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議、核銷(xiāo)壞賬和審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；

（五）提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償規(guī)模。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍、方式、辦理流程

第八條  建檔立卡貧困戶(hù)小額貸款形成的壞賬損失，由合作金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，依法定程序進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于符合下列條件的，所涉及的壞賬損失，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和合作銀行按比例分擔(dān)：

（一）因借款人死亡、喪失勞動(dòng)能力等原因失去收入來(lái)源或收入不足清償貸款的；

（二）因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對(duì)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大不利影響的；

（三）縣金融扶貧工作小組認(rèn)定需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?

第九條  貧困農(nóng)戶(hù)損失類(lèi)貸款由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金承擔(dān)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金超過(guò)年度存量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金額度的，超過(guò)部分由縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組另行協(xié)調(diào)解決。

第十條  借款人承擔(dān)還款責(zé)任，借款人無(wú)法按期償還、合作銀行在不少于兩次有效催收、持續(xù)追索2個(gè)月（含）以上、且符合第八條規(guī)定的，由合作銀行向縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組提出補(bǔ)償申請(qǐng)。

申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金時(shí)須提交以下材料：

（一）與貧困農(nóng)戶(hù)簽訂的借款合同；

（二）借款憑證、利息清單及相關(guān)憑證；

（三）《貸款催收通知書(shū)》、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定書(shū)及縣金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站和村金融扶貧服務(wù)部簽署的審核證明。

第十一條  每年第四季度，縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行以書(shū)面形式向縣金融辦提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償報(bào)告，出具未還貸款貧困戶(hù)名單，按戶(hù)準(zhǔn)備相關(guān)資料�？h金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站和村金融扶貧服務(wù)部在7個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)工作，并分別簽署相關(guān)意見(jiàn)證明。

第十二條  縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)于每年12月10日前完成補(bǔ)償資金的審核、審批，確認(rèn)代償對(duì)象和金額，縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在12月25日前完成補(bǔ)償資金的賬務(wù)扣劃處理。

第十三條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用后，縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)司法部門(mén)依法催收，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)組織和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與合作銀行共同負(fù)責(zé)繼續(xù)做好貸款本息追索工作，追回的貸款本息要及時(shí)存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù)。縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和縣金融辦定期對(duì)逾期貸款本息追索回收工作進(jìn)行全面核查。

第五章 監(jiān)督與審計(jì)

第十四條  縣財(cái)政局、金融辦和扶貧辦按照“定向設(shè)立、安全運(yùn)營(yíng)、透明監(jiān)督、促進(jìn)脫貧”的原則對(duì)金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金政策真正落實(shí)到位�？h審計(jì)局對(duì)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查或抽查。并充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、成效顯著、有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

第六章 附 則

第十五條  本辦法由縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金收到省農(nóng)信擔(dān)保公司托管后自行作廢。