臺(tái)政辦〔2017〕77號(hào)關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法(試行)》的通知
《臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法(試行)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年12月13日
臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理,根據(jù)省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕5號(hào))、市委市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(濮發(fā)〔2016〕1號(hào))、《濮陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》和《臺(tái)前縣扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(暫行)》(臺(tái)政辦〔2017〕47號(hào))文件精神及相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,是指省、市、縣財(cái)政安排,用于對(duì)全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存入臺(tái)前縣隆泰投資擔(dān)保有限公司在縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)設(shè)的扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù),封閉運(yùn)行。利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。
第二章 補(bǔ)償資金來(lái)源
第四條 2017-2019年,臺(tái)前縣扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由縣財(cái)政資金和上級(jí)資金共同組成。扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
第三章 資金管理
第五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由縣金融辦負(fù)責(zé)管理,縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 由常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管扶貧工作副縣長(zhǎng)和縣紀(jì)委、人行、財(cái)政局、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成監(jiān)督委員會(huì)。每季度召開(kāi)一次監(jiān)管會(huì)或經(jīng)監(jiān)管會(huì)成員提議召開(kāi)臨時(shí)監(jiān)管會(huì)會(huì)議。主要職責(zé)為:
(一)對(duì)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計(jì)與監(jiān)督;
(二)審議、批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償計(jì)劃;
(三)審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案;
(四)審議、核銷(xiāo)壞賬和變更風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模。
第七條 縣金融辦為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金日常管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為:
(一)執(zhí)行監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)的年度補(bǔ)償計(jì)劃,組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)決議;
(二)對(duì)縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),于每年第一季度報(bào)告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃;
(三)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的日常管理,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金臺(tái)賬;
(四)提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議、核銷(xiāo)壞賬和審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案;
(五)提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償規(guī)模。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍、方式、辦理流程
第八條 建檔立卡貧困戶(hù)小額貸款形成的壞賬損失,由合作金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,依法定程序進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于符合下列條件的,所涉及的壞賬損失,由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和合作銀行按比例分擔(dān):
(一)因借款人死亡、喪失勞動(dòng)能力等原因失去收入來(lái)源或收入不足清償貸款的;
(二)因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素,對(duì)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大不利影響的;
(三)縣金融扶貧工作小組認(rèn)定需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?
第九條 貧困農(nóng)戶(hù)損失類(lèi)貸款由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金承擔(dān);對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金超過(guò)年度存量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金額度的,超過(guò)部分由縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組另行協(xié)調(diào)解決。
第十條 借款人承擔(dān)還款責(zé)任,借款人無(wú)法按期償還、合作銀行在不少于兩次有效催收、持續(xù)追索2個(gè)月(含)以上、且符合第八條規(guī)定的,由合作銀行向縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組提出補(bǔ)償申請(qǐng)。
申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金時(shí)須提交以下材料:
(一)與貧困農(nóng)戶(hù)簽訂的借款合同;
(二)借款憑證、利息清單及相關(guān)憑證;
(三)《貸款催收通知書(shū)》、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定書(shū)及縣金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站和村金融扶貧服務(wù)部簽署的審核證明。
第十一條 每年第四季度,縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行以書(shū)面形式向縣金融辦提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償報(bào)告,出具未還貸款貧困戶(hù)名單,按戶(hù)準(zhǔn)備相關(guān)資料?h金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站和村金融扶貧服務(wù)部在7個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)工作,并分別簽署相關(guān)意見(jiàn)證明。
第十二條 縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)于每年12月10日前完成補(bǔ)償資金的審核、審批,確認(rèn)代償對(duì)象和金額,縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在12月25日前完成補(bǔ)償資金的賬務(wù)扣劃處理。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用后,縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)司法部門(mén)依法催收,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)組織和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,與合作銀行共同負(fù)責(zé)繼續(xù)做好貸款本息追索工作,追回的貸款本息要及時(shí)存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)戶(hù)。縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和縣金融辦定期對(duì)逾期貸款本息追索回收工作進(jìn)行全面核查。
第五章 監(jiān)督與審計(jì)
第十四條 縣財(cái)政局、金融辦和扶貧辦按照“定向設(shè)立、安全運(yùn)營(yíng)、透明監(jiān)督、促進(jìn)脫貧”的原則對(duì)金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,確保金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金政策真正落實(shí)到位?h審計(jì)局對(duì)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查或抽查。并充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用,建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度,公布舉報(bào)電話,公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、成效顯著、有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處。
第六章 附 則
第十五條 本辦法由縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金收到省農(nóng)信擔(dān)保公司托管后自行作廢。
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