臺政辦〔2017〕68號關(guān)于印發(fā)臺前縣深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案的通知
《臺前縣深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
2017年11月6日
臺前縣深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案
為全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入推進“放管服”改革,進一步優(yōu)化“先照后證”改革后政府各部門審批流程,著力解決創(chuàng)辦企業(yè)過程中“準入不準營”、簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題,以“減證”促“簡政”,以“聯(lián)辦”提效率,努力營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境,根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于進一步推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(濮政〔2017〕35號)、《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案的通知》(濮政辦〔2017〕84號)精神,縣政府決定在開展企業(yè)設(shè)立“三十五證合一”工作的同時,推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“三十八證聯(lián)辦”改革。制定如下實施方案。
一、基本原則
(一)協(xié)同順暢。將多個部門所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營許可工作進行整合,形成完整的工作制度體系,加強部門間相互配合,注重工作制度銜接,保證業(yè)務(wù)流程順暢。
(二)統(tǒng)一高效。簡化審批程序,優(yōu)化審批流程,整合審批事項,注重整體設(shè)計,統(tǒng)一受理窗口、申請材料、業(yè)務(wù)流程、證書發(fā)放,提高審批效率,方便企業(yè)辦事。
(三)互聯(lián)共享。建立部門間信息共享機制,以信息化為支撐,以信息交換平臺為載體,實現(xiàn)部門間系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享應(yīng)用。
二、聯(lián)辦范圍
相關(guān)審批部門在生產(chǎn)經(jīng)營許可方面的38項行政許可事項實行聯(lián)合辦理,涉及縣公安局、民政局、國土資源局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局等18個部門的公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、開采礦產(chǎn)資源審批、排污許可證(大氣、水)核發(fā)、食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可等38項行政許可事項(目錄附后)。
三、工作流程
按照“統(tǒng)一受理、分類辦理、集中發(fā)證”的工作模式,開展“三十八證聯(lián)辦”。
(一)統(tǒng)一受理。縣行政服務(wù)中心“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口,統(tǒng)一受理市場主體生產(chǎn)經(jīng)營許可申請,利用電子政務(wù)平臺向相關(guān)審批窗口分類轉(zhuǎn)辦。
(二)分類辦理。相關(guān)審批窗口收到“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口轉(zhuǎn)辦事項后,即時辦理,限時辦結(jié)。將辦理結(jié)果及時轉(zhuǎn)交綜合受理窗口。
(三)集中發(fā)證。由“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放審批證書或郵寄送達。
四、任務(wù)分工
(一)縣行政服務(wù)中心。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口,改多部門受理為“一窗受理”;負責(zé)對聯(lián)辦事項進行督查、督辦。
(二)縣工商質(zhì)監(jiān)局。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)共享平臺將市場主體信息告知給相關(guān)審批部門、“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口。
(三)審批部門。精減審批材料,優(yōu)化審批流程,提高審批效率;對企業(yè)信息平臺共享的各類市場主體登記注冊及其他信息,不得作為審批要件。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三十八證聯(lián)辦”工作有序推進、順暢運行,縣行政服務(wù)中心、縣工商質(zhì)監(jiān)局要充分發(fā)揮“三十八證聯(lián)辦”改革的牽頭作用,做好前端引導(dǎo)和服務(wù);各有關(guān)審批部門要進一步簡化手續(xù),優(yōu)化流程,提高效率。
(二)抓好窗口建設(shè)。推行“三十八證聯(lián)辦”工作,時間緊,任務(wù)重,各有關(guān)部門要高度重視窗口建設(shè)工作,一是配足配強窗口人員,保證窗口人員數(shù)量;二是加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升履職能力;三是完善服務(wù)標準、規(guī)范工作流程,提高工作效能。在管理上嚴約束,在品質(zhì)上高標準,在落實上抓細節(jié),構(gòu)建職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)流暢的工作格局。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。各部門要認真領(lǐng)悟“三十八證聯(lián)辦”改革工作要點,對行之有效的經(jīng)驗做法加以推廣,對相關(guān)熱點難點問題及時解答和回應(yīng)。利用各種渠道做好“三十八證聯(lián)辦”改革政策的宣傳解讀,引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容,在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
(四)嚴格督查問責(zé)。紀檢監(jiān)察、督查部門要加強對“三十八證聯(lián)辦”工作貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,對工作推進不力、敷衍塞責(zé)等問題進行督導(dǎo)問責(zé),情節(jié)嚴重的依法依紀追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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