臺政辦〔2017〕68號關(guān)于印發(fā)臺前縣深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門:

《臺前縣深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2017年11月6日

臺前縣深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案

為全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化“先照后證”改革后政府各部門審批流程，著力解決創(chuàng)辦企業(yè)過程中“準入不準營”、簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題，以“減證”促“簡政”，以“聯(lián)辦”提效率，努力營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于進一步推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（濮政〔2017〕35號）、《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市深化“放管服”改革推行“三十八證聯(lián)辦”實施方案的通知》（濮政辦〔2017〕84號）精神，縣政府決定在開展企業(yè)設(shè)立“三十五證合一”工作的同時，推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“三十八證聯(lián)辦”改革。制定如下實施方案。

一、基本原則

（一）協(xié)同順暢。將多個部門所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營許可工作進行整合，形成完整的工作制度體系，加強部門間相互配合，注重工作制度銜接，保證業(yè)務(wù)流程順暢。

（二）統(tǒng)一高效。簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，整合審批事項，注重整體設(shè)計，統(tǒng)一受理窗口、申請材料、業(yè)務(wù)流程、證書發(fā)放，提高審批效率，方便企業(yè)辦事。

（三）互聯(lián)共享。建立部門間信息共享機制，以信息化為支撐，以信息交換平臺為載體，實現(xiàn)部門間系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享應(yīng)用。

二、聯(lián)辦范圍

相關(guān)審批部門在生產(chǎn)經(jīng)營許可方面的38項行政許可事項實行聯(lián)合辦理，涉及縣公安局、民政局、國土資源局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局等18個部門的公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、開采礦產(chǎn)資源審批、排污許可證（大氣、水）核發(fā)、食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可等38項行政許可事項（目錄附后）。

三、工作流程

按照“統(tǒng)一受理、分類辦理、集中發(fā)證”的工作模式，開展“三十八證聯(lián)辦”。

（一）統(tǒng)一受理。縣行政服務(wù)中心“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一受理市場主體生產(chǎn)經(jīng)營許可申請，利用電子政務(wù)平臺向相關(guān)審批窗口分類轉(zhuǎn)辦。

（二）分類辦理。相關(guān)審批窗口收到“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口轉(zhuǎn)辦事項后，即時辦理，限時辦結(jié)。將辦理結(jié)果及時轉(zhuǎn)交綜合受理窗口。

（三）集中發(fā)證。由“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放審批證書或郵寄送達。

四、任務(wù)分工

（一）縣行政服務(wù)中心。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口，改多部門受理為“一窗受理”；負責(zé)對聯(lián)辦事項進行督查、督辦。

（二）縣工商質(zhì)監(jiān)局。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）共享平臺將市場主體信息告知給相關(guān)審批部門、“三十八證聯(lián)辦”綜合受理窗口。

（三）審批部門。精減審批材料，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；對企業(yè)信息平臺共享的各類市場主體登記注冊及其他信息，不得作為審批要件。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三十八證聯(lián)辦”工作有序推進、順暢運行，縣行政服務(wù)中心、縣工商質(zhì)監(jiān)局要充分發(fā)揮“三十八證聯(lián)辦”改革的牽頭作用，做好前端引導(dǎo)和服務(wù)；各有關(guān)審批部門要進一步簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，提高效率。

（二）抓好窗口建設(shè)。推行“三十八證聯(lián)辦”工作，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)部門要高度重視窗口建設(shè)工作，一是配足配強窗口人員，保證窗口人員數(shù)量；二是加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力；三是完善服務(wù)標準、規(guī)范工作流程，提高工作效能。在管理上嚴約束，在品質(zhì)上高標準，在落實上抓細節(jié)，構(gòu)建職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)流暢的工作格局。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各部門要認真領(lǐng)悟“三十八證聯(lián)辦”改革工作要點，對行之有效的經(jīng)驗做法加以推廣，對相關(guān)熱點難點問題及時解答和回應(yīng)。利用各種渠道做好“三十八證聯(lián)辦”改革政策的宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

（四）嚴格督查問責(zé)。紀檢監(jiān)察、督查部門要加強對“三十八證聯(lián)辦”工作貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對工作推進不力、敷衍塞責(zé)等問題進行督導(dǎo)問責(zé)，情節(jié)嚴重的依法依紀追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。