臺(tái)政文〔2017〕73號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臺(tái)前縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》的通知印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

2017年9月27日

臺(tái)前縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2016—2020年）

 

全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。過去五年，特別是黨的十八大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和社會(huì)各界共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，為保障和提高全縣人民的體質(zhì)健康水平，建設(shè)體育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)臺(tái)前振興發(fā)揮了重要作用。未來五年，為更好地貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，切實(shí)滿足全縣人民日益增長的健身需求和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步提高全縣人民的身體素質(zhì)和健康水平，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在全局眼光、國家戰(zhàn)略、民生大計(jì)的高度，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確�；�本、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，使人民群眾在共建共享中增加獲得感，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)臺(tái)前崛起貢獻(xiàn)力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，人民群眾的體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到17萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到11萬，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到總?cè)丝?.5‰以上，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)。全民健身的場地設(shè)施配備更加齊全，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。體育消費(fèi)總規(guī)模穩(wěn)步增長，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐臺(tái)前發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。全民健身成為“健康臺(tái)前”建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的名片。

（一）弘揚(yáng)全民健身文化，倡導(dǎo)終身體育理念

普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力。大力宣傳、推廣體育健身科普知識(shí)，宣傳體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和育人功能。讓人們了解體育不僅在強(qiáng)身健體，而且在人格完善、意志培養(yǎng)、精神培育等方面的綜合育人功能。充分認(rèn)識(shí)體育在人們成長進(jìn)步中的基礎(chǔ)作用。營造良好的全民健身文化氛圍，使人人樹立崇尚體育、熱愛體育、終身體育的理念，使體育健身成為廣大人民群眾對(duì)健康文明生活方式的自覺追求。

（二）完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富社會(huì)市場供給

各級(jí)政府要積極履行全民健身基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，充分保證廣大群眾能夠就近健身的權(quán)益。

要依據(jù)《河南省“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）二級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。

有效擴(kuò)大增量資源。制定各級(jí)全民健身場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建成縣二級(jí)全民健身中心體系。大力促進(jìn)新建居住區(qū)和社區(qū)落實(shí)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

進(jìn)一步盤活存量資源。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理、維護(hù)與升級(jí)換代。在完善大型體育場館運(yùn)營和免費(fèi)、低收費(fèi)開放資金保障補(bǔ)償制度和監(jiān)督管理制度基礎(chǔ)上，探索建立中小型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制，通過相關(guān)體育消費(fèi)的平民化，實(shí)現(xiàn)體育的生活化。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施全部向社會(huì)開放。

加強(qiáng)對(duì)全民健身供給側(cè)改革的研究與實(shí)踐，從人民群眾健身的實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，就近就便建設(shè)和配備體育場地設(shè)施。公共體育場地要面向全民健身主戰(zhàn)場，除維修維護(hù)時(shí)間外，都要努力延長對(duì)社會(huì)開放的時(shí)間，積極承擔(dān)全民健身活動(dòng)任務(wù)，切實(shí)提高場地設(shè)施的使用效率，保障場地設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施的日常管理與維護(hù)，確保設(shè)施安全美觀、耐用實(shí)用。

（三）充分發(fā)揮體育社會(huì)組織作用，激發(fā)全民健身活力

大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持體育社會(huì)組織積極開展和參與全民健身活動(dòng)。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推進(jìn)體育社會(huì)組織政社分開、政企分開、管辦分離，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向自生力強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)影響力大的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其向?qū)�業(yè)化、法治化、社會(huì)化方向發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和水平。在推進(jìn)體育社會(huì)組織與行政事業(yè)單位脫鉤過程中，切實(shí)做好公益性體育社會(huì)組織黨建工作，確保其在提供體育公共服務(wù)過程中的導(dǎo)向作用。

加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)樞紐性體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng)。扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展，大力培育和扶持基層俱樂部等形式的體育社會(huì)組織，力爭80%以上的城市街道、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育社會(huì)組織。鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動(dòng)的組織發(fā)展形態(tài)。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體育組織和健身領(lǐng)袖在開展全民健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范其健康發(fā)展。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展和在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

（四）大力開展群眾性體育活動(dòng)，引領(lǐng)體育生活

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢品牌在全民健身中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合各自實(shí)際，打造全民健身活動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)施一縣（區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一亮點(diǎn)、一村（社區(qū)）一項(xiàng)目的“三個(gè)一”精品帶動(dòng)工程。組織開展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動(dòng)，繼續(xù)做好節(jié)慶期間的全民健身系列活動(dòng)，突出辦好全民健身活動(dòng)月、全民健身日。進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民籃球賽、職工籃球賽、羽毛球比賽等全民健身品牌在全市的影響力。提升元旦長跑健身活動(dòng)等大型體育賽事活動(dòng)的影響力。積極創(chuàng)新開展全縣銀行業(yè)、通信業(yè)以及央企的體育交流展示活動(dòng)，大力支持其他具有濮陽特色的全民健身活動(dòng)品牌，形成具有顯著影響力和鮮明臺(tái)前風(fēng)格的全民健身特色品牌群。

因時(shí)、因地、因需開展群眾身邊的健身活動(dòng),豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。鼓勵(lì)商業(yè)性群眾體育賽事活動(dòng)的舉辦，激發(fā)市場活力，完善群眾體育競賽體系。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、可持續(xù)性的品牌賽事。改革綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的辦賽模式，利用籌備和舉辦縣（區(qū)）運(yùn)動(dòng)會(huì)和各單項(xiàng)體育賽事等重大賽事的契機(jī)實(shí)施體育惠民工程，實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，使舉辦體育賽事的成果惠及更多群眾。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)全民健身項(xiàng)目競相發(fā)展

加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)和排球運(yùn)動(dòng)。加大足球場地建設(shè)，全縣至少建成1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場地，充分利用鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。積極推進(jìn)社會(huì)足球和校園足球發(fā)展，支持開展形式多樣的民間足球活動(dòng)，舉辦多層級(jí)的足球賽事，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。積極推廣排球運(yùn)動(dòng)，利用市、縣舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，實(shí)施群眾排球運(yùn)動(dòng)的推廣發(fā)展計(jì)劃。

優(yōu)化全市全民健身項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)和支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)展適合不同人群，具有不同地域特點(diǎn)的全民健身特色項(xiàng)目，推進(jìn)各類全民健身項(xiàng)目均衡發(fā)展。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、戶外、游泳、球類、健身操、廣場舞、門球等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極發(fā)展航空航天、航海模型等科技體育項(xiàng)目，把科技體育與校園體育相結(jié)合，力爭每個(gè)中小學(xué)都有科技體育傳統(tǒng)項(xiàng)目。建立航海模型、車輛模型、建筑模型、無線電測向和定向等項(xiàng)目訓(xùn)練基地，積極承辦科技體育相關(guān)賽事。培育羽毛球、摩托車、極限、輪滑、冰雪、體育舞蹈、健身健美等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極扶持推廣體現(xiàn)臺(tái)前傳統(tǒng)文化和地理人文特征的武術(shù)、太極、健身氣功、空竹、秧歌等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（六）大力發(fā)展重點(diǎn)人群體育，引領(lǐng)全民健身整體發(fā)展

著重發(fā)展青少年體育，將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學(xué)校教育和全民健身的重要內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開足上好體育課，積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)競賽和校園全民健身活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)青少年健身活動(dòng)、競賽交流、科學(xué)健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，辦好“華光”、“晨光”、“曙光”系列體育活動(dòng)和“千萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。優(yōu)先推進(jìn)校園足球、武術(shù)、田徑、游泳、籃球、排球和體操等七大國家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的發(fā)展。辦好各級(jí)各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動(dòng)中心和營地建設(shè)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。使青少年掌握1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉興趣和習(xí)慣，力爭青少年體質(zhì)全面止跌回升，并為終身體育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮全民健身在積極老齡化、健康老齡化方面的獨(dú)特作用。

采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、婦女、幼兒體育，推進(jìn)外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。積極應(yīng)對(duì)二胎時(shí)代，大力倡導(dǎo)親子運(yùn)動(dòng)，發(fā)展家庭體育。加大特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使他們享受更多社會(huì)關(guān)愛、在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。

（七）構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)全民健身科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)體育社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到1萬以上，取得職業(yè)資格人數(shù)達(dá)到500人以上。每年新增社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)不少于100人，大力提高社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率。城市社區(qū)、農(nóng)村行政村社會(huì)體育指導(dǎo)員覆蓋率達(dá)到100%。積極鼓勵(lì)和支持符合條件的學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)人才，充實(shí)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。依托各級(jí)體育部門、相關(guān)高校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)體育社會(huì)指導(dǎo)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升體育社會(huì)指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

健全縣（區(qū)）二級(jí)“體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組織開展體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)村（社區(qū)）全民健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）建設(shè)，使80%以上的行政村和新型農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。積極引導(dǎo)相關(guān)高校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)，深入開展體育進(jìn)社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動(dòng)靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。強(qiáng)化全民健身的科學(xué)研究工作，尤其是對(duì)促進(jìn)身心健康功效的基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，普及科學(xué)健身指導(dǎo)和健身教育。

（八）推進(jìn)行業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全民健身與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展

順應(yīng)對(duì)接“一帶一路”總體發(fā)展戰(zhàn)略，配合中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、交通等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)全民健身與促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等協(xié)同規(guī)劃，推動(dòng)全民健身與科技、旅游、餐飲、廣告、文化、衛(wèi)生、教育、會(huì)展、服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面推進(jìn)“健康臺(tái)前，幸福鳳臺(tái)”建設(shè)。

充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)全民健身的推動(dòng)和促進(jìn)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、健身培訓(xùn)、體育康復(fù)和體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模，培育體育用品和服務(wù)龍頭企業(yè)。積極支持高新產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“＋互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和智能科技開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場。積極培育、完善體育健身休閑市場，鼓勵(lì)、刺激城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)，使全民健身消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。加強(qiáng)全民健身相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)與銷售，讓全民健身產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。

（九）拓展全民健身交流空間，推動(dòng)全民健身開放發(fā)展

進(jìn)一步解放思想，把我縣全民健身發(fā)展放在全市和全省的范圍來觀察、比較和研究、布局。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，拓展全民健身理論、智庫、社團(tuán)、項(xiàng)目、人才、設(shè)備等國內(nèi)、國際交流空間，推動(dòng)我市全民健身向更高層次發(fā)展。

依托有影響力的省內(nèi)、國內(nèi)交流組織和平臺(tái)，搭建全民健身國內(nèi)交流平臺(tái)，加強(qiáng)省內(nèi)、國內(nèi)互動(dòng)交流。傳播和推廣全民健身發(fā)展過程中的臺(tái)前理念、臺(tái)前故事、臺(tái)前人物、臺(tái)前標(biāo)準(zhǔn)、臺(tái)前產(chǎn)品，發(fā)出臺(tái)前聲音，提升影響力。有效發(fā)揮全民健身在傳播臺(tái)前傳統(tǒng)文化、提升臺(tái)前形象、增強(qiáng)臺(tái)前軟實(shí)力方面的獨(dú)特作用。

三、主要措施

（一）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大群體格局

構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造大群體格局，推動(dòng)全市全民健身各項(xiàng)工作開展。擴(kuò)展縣二級(jí)全民健身“三納入”工作的深度和廣度，全縣成立由政府牽頭的全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)大群體格局。

構(gòu)建綜合性協(xié)同性的應(yīng)對(duì)機(jī)制，政府主要做好宏觀管理、政策制度設(shè)定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)，部門主要按照工作分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。智庫主要做好輔助政府針對(duì)重要工作、重大項(xiàng)目提供民主決策和咨詢服務(wù)以及在頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)造性落實(shí)工作中發(fā)揮作用。社會(huì)組織主要做好日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦。

按照立體研究需求、全面統(tǒng)籌、科學(xué)布局的原則，重點(diǎn)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行工作。圍繞全民健身工作形成各層級(jí)的部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)工作機(jī)制，切實(shí)推行全民健身工作項(xiàng)目化、條目化，將全民健身工作與全市、市直各局委和現(xiàn)有的相關(guān)政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接。

（二）完善政策與法治保障

運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，在制訂、修訂法律法規(guī)中進(jìn)一步完善全民健身的立法內(nèi)容，依法保障公民的體育健身權(quán)利，確保舉辦全民健身活動(dòng)的安全。制定《臺(tái)前縣全民健身工作表彰辦法》等規(guī)章制度，制定臺(tái)前縣體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及配套保障法規(guī)，把全民健身工作納入法制化軌道。

加快地方全民健身立法，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身事務(wù)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。

（三）加大資金投入與管理

各級(jí)政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的投入力度。保證體育彩票公益金用于全民健身工作的比例不低于70%。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持群眾健身消費(fèi)。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)智庫服務(wù)、基層健身組織和健身賽事活動(dòng)的購買比重。改變轉(zhuǎn)移支付資金方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大全民健身的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)。

（四）完善全民健身評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

在進(jìn)一步完善《濮陽市全民健身工作評(píng)價(jià)體系》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)的范圍，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全市全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估。

把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入全市健康保障體系建設(shè)、精神文明建設(shè)以及文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建的測評(píng)體系中并增加權(quán)重。持續(xù)開展全民健身示范社區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)表彰，以帶動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全民健身工作開展。將全民健身公共服務(wù)納入全縣基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容加以落實(shí)。進(jìn)一步完善全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評(píng)方法，為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。出臺(tái)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托特色資源，繼續(xù)創(chuàng)建體育特色縣、體育生活化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康體育示范村。繼續(xù)推進(jìn)全民健身統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

建立多渠道、法制化的全民健身長效激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多群眾參與體育健身，鼓勵(lì)增加健身消費(fèi)。搭建符合市情、國情的全民健身激勵(lì)平臺(tái)，拓寬激勵(lì)對(duì)象和范圍。設(shè)立全民健身獎(jiǎng)勵(lì)，樹立全民健身的杰出榜樣，對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施《臺(tái)前縣全民健身實(shí)施計(jì)劃》中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)《臺(tái)前縣群眾體育先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選表彰辦法》，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、基層單位和個(gè)人的積極性，形成典型示范帶動(dòng)模式。廣泛推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

（五）做好城鄉(xiāng)居民體質(zhì)健康管理工作

在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全面開展體質(zhì)健康測定與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工作，測試結(jié)果納入大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，為全民健身工作提供科學(xué)支撐。

加大基層體質(zhì)測試指導(dǎo)站投入，配備先進(jìn)的體質(zhì)檢測設(shè)備，堅(jiān)持開展體質(zhì)測試公益服務(wù)，使受測群眾及時(shí)了解體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)能力，開具針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的運(yùn)動(dòng)處方。

推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建立全縣國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建設(shè)全民健身管理資源庫和服務(wù)資源庫，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行經(jīng)常體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率的及時(shí)分析和運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià)，提高對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施安全的監(jiān)管效率。研究制定并推廣符合我縣國民健身需求的健身方案、運(yùn)動(dòng)處方庫和《體育健身活動(dòng)指南》，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)和素養(yǎng)。

（六）建設(shè)全民健身信息宣傳體系

進(jìn)一步推動(dòng)全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。充分利用廣播電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片，出版科普?qǐng)D書、音像制品，制作網(wǎng)絡(luò)軟件和健身APP、制作全民健身數(shù)字地圖等多種方式，集成體育健身場館、組織、活動(dòng)、方法等各類體育信息資源，為群眾提供信息查詢、場地預(yù)訂等服務(wù)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣，提高全民健身信息化服務(wù)水平。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，推廣體育文化。

推動(dòng)全民健身文化進(jìn)入臺(tái)前的大文化系統(tǒng)，傳承臺(tái)前獨(dú)特的以民俗體育文化為龍頭的優(yōu)秀體育傳統(tǒng)文化，奠定文化傳播體系根基。把具有代表性的乒乓球、太極拳等鮮明臺(tái)前標(biāo)記的體育文化推廣出去，促進(jìn)全民健身開展。

（七）培養(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍

創(chuàng)建以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、體育社會(huì)組織帶頭人、健身榜樣、智庫專家、媒體專家等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系，建立全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制。

將全民健身人才培養(yǎng)納入國民教育體系，與文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、綜治等相關(guān)部門的人才培訓(xùn)相銜接，促進(jìn)各類人才培養(yǎng)的渠道暢通。加強(qiáng)競技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、與競技體育的后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才的培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的運(yùn)用，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在做好社會(huì)體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師專業(yè)水平提升的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者隊(duì)伍。加大民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物的挖掘和扶持力度，加大基層管理和工作人員的榜樣人物培育力度。

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

本計(jì)劃在臺(tái)前縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由臺(tái)前縣教育體育局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)級(jí)以上黨委、政府要研究制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保全民健身國家戰(zhàn)略和本計(jì)劃的貫徹落實(shí)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)與績效評(píng)估

定期開展督查、第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)各級(jí)人民政府落實(shí)本計(jì)劃的情況，本級(jí)實(shí)施計(jì)劃的推進(jìn)情況和重點(diǎn)任務(wù)、相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)情況，進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。

（三）完善規(guī)劃布局和相關(guān)政策

將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保障性政策法規(guī)。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

落實(shí)體育組織、賽事活動(dòng)、體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)全民健身工作的全面發(fā)展。

 

 

 

 

2017年9月27日