臺政辦〔2017〕60號關(guān)于印發(fā)臺前縣國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

2017年9月27日

臺前縣國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作

實施方案

 

為了進一步加強國有資產(chǎn)管理，壯大臺前縣中臺建設(shè)投資有限公司（以下簡稱中臺建投公司）實力，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的融資功能，推進項目融資工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定《臺前縣國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作實施方案》。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以規(guī)范管理為主、適度經(jīng)營為輔，通過政府推動、市場運作、科學(xué)經(jīng)營，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，維護資產(chǎn)所有者、使用者、經(jīng)營者和收益者的合法權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值和效益最大化。

（二）基本原則

政府所有、集中管理、授權(quán)經(jīng)營、加強監(jiān)督。

二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)范圍

（一）縣直行政事業(yè)單位的房產(chǎn)、土地、道路、橋梁、管網(wǎng)、廣場、路燈、安全飲水、溝渠等實物資產(chǎn)。

（二）縣內(nèi)可進行資本運營的資源。

（三）縣國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）決定需要劃轉(zhuǎn)的其它國有資產(chǎn)。

三、實施步驟

國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作分為組織準(zhǔn)備、資產(chǎn)核查、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)三個階段進行。

第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2017年9月30日前）

（一）健全機構(gòu)。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的縣國有資產(chǎn)清查及劃轉(zhuǎn)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）宣傳動員。召開動員會議，安排部署國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確劃轉(zhuǎn)工作方式和程序，落實工作任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進行。

第二階段：資產(chǎn)核查階段（2017年10月1日-11月20日）

（一）資產(chǎn)清查�？h直行政、事業(yè)單位成立資產(chǎn)清查組，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，按照清查的范圍和要求，對本單位、本部門房屋、土地等資產(chǎn)進行全面清查，并在規(guī)定時間內(nèi)將自查結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要在自查表上簽字蓋章。自查工作在2017年10月31日前完成。

（二）資產(chǎn)核查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對清查結(jié)果進行核實、認(rèn)定、匯總，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成若干個工作組進行資產(chǎn)核查，核查的重點是劃轉(zhuǎn)的土地和房屋資產(chǎn)，將核實后的劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清單，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。核查工作在2017年11月7日前完成。

（三）資產(chǎn)評估。領(lǐng)導(dǎo)小組將資產(chǎn)審定結(jié)果報縣政府審批后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對已同意劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)進行評估，核實資產(chǎn)價值，出具評估報告。資產(chǎn)評估工作在2017年11月20日前完成。

第三階段：資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)階段（2017年11月21日—2017年12月21日）

（一）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式�？h政府按照確定的劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清單下達劃轉(zhuǎn)通知，各單位按照要求辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，將需要劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)直接劃轉(zhuǎn)到中臺建投公司。

1、行政、事業(yè)單位房產(chǎn)、土地等實物資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)。根據(jù)縣政府的劃轉(zhuǎn)通知要求，原已有房地產(chǎn)權(quán)證的，按評估價值劃轉(zhuǎn)給中臺建投公司，并將房地產(chǎn)權(quán)證變更到中臺建投公司；凡沒有房地產(chǎn)權(quán)證的，按照評估價值直接將房地產(chǎn)權(quán)證辦理到中臺建投公司；對于已抵押的房地產(chǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查明抵押的原因，能采取措施解除抵押的，按上述方式劃轉(zhuǎn)，暫不能解除抵押的，待抵押解除后再劃轉(zhuǎn)。

2、轄區(qū)內(nèi)可進行資本運營的資源。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，按評估價值直接劃轉(zhuǎn)給中臺建投公司。

3、其它需要劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，比照上述辦法辦理。

（二）統(tǒng)一發(fā)證。凡劃入中臺建投公司的土地、房產(chǎn)，沒有權(quán)屬證明的，由國土、房產(chǎn)等相關(guān)部門，根據(jù)核實資產(chǎn)的評估價值分別辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，移交單位負(fù)責(zé)提供辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證等必備資料；有權(quán)屬證明的，移交單位負(fù)責(zé)提供產(chǎn)權(quán)證原件及其它原始檔案資料，相關(guān)部門收回舊證換發(fā)新證。新辦的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，土地使用權(quán)人、房產(chǎn)所有權(quán)人一律為中臺建投公司，在記事欄或附記欄內(nèi)注明使用單位。辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)時不改變原有用地性質(zhì)、房屋用途。

（三）劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的經(jīng)營管理。各單位經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給中臺建投公司后，除被劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的所有權(quán)歸中臺建投公司外，資產(chǎn)使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)保持不變，仍由原單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的經(jīng)營、維修、管理。

（四）劃轉(zhuǎn)工作程序�？h財政局向資產(chǎn)劃出單位及劃入單位（中臺建投公司）開具資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)通知書；劃出單位根據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)通知書和其他相關(guān)文件對劃出資產(chǎn)進行相應(yīng)的賬務(wù)處理；中臺建投公司根據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)通知書和其他相關(guān)文件對劃入資產(chǎn)按評估價值進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。縣直各單位要在臺前縣國有資產(chǎn)清查劃轉(zhuǎn)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，認(rèn)真開展國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視此項工作，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，確保國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交工作的順利進行。

（二）職責(zé)分工。國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交工作涉及面廣，工作量大，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)作、密切配合，確保國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交工作順利進行�？h政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門繳納或減免國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的相關(guān)出讓金或稅費；紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)移交工作的監(jiān)督檢查和督辦；縣財政局負(fù)責(zé)代表對縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，授權(quán)中臺建投公司對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理；縣審計局負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)濟事項的審計；縣國土資源局負(fù)責(zé)國有土地測量界定和土地使用權(quán)證登記辦證等工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣房產(chǎn)部門辦理房屋測量界定和房屋所有權(quán)證登記辦證等工作；縣金融辦加強工作協(xié)調(diào)，督促中臺建投公司做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)接收工作；中臺建投公司負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的登記、造冊和管理。各有關(guān)單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，按照時間要求抓好落實，全面完成各項工作任務(wù)。

五、紀(jì)律要求

各單位主要負(fù)責(zé)同志是本單位國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位資產(chǎn)的各項資料及賬面數(shù)據(jù)的真實性負(fù)主要責(zé)任。在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中，各部門、各單位一律不得弄虛作假、隱匿應(yīng)劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)；一律不得改變原經(jīng)營性資產(chǎn)的性質(zhì)，減少經(jīng)營性資產(chǎn)的數(shù)量；一律不得改變原簽訂的協(xié)議或合同，造成經(jīng)營性收入減少。對違反上述規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任�？h財政局要完善國有資產(chǎn)管理體制，健全制度，加強調(diào)度，切實擔(dān)負(fù)起國有資產(chǎn)出資人的責(zé)任。中臺建投公司要加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，建立科學(xué)的資產(chǎn)運營機制，保證國有資產(chǎn)保值增值。