臺政〔2017〕25號關(guān)于促進羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）

為扎實推進供給側(cè)改革，按照打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈的總體思路，進一步推動我縣羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，特制定本意見。

一、加大財政支持力度

1、加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，積極推動上級和本級財政資金、金融資本、社會資本共同參與成立羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點羽絨及服飾生產(chǎn)加工企業(yè)加快發(fā)展。凡在臺前縣設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金，原則上要把臺前縣羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)鏈項目發(fā)展和企業(yè)融資列入支持范圍。

2、設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。由縣財政每年列支主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金1000萬元，支持羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，主要用于羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

3、積極發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮我縣水草資源豐富的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)鵝鴨基地和綠色養(yǎng)殖帶，打造臺前綠色環(huán)保原毛品牌，保證原毛原料供應(yīng)。將鵝鴨養(yǎng)殖與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，對規(guī)模養(yǎng)殖場給予扶貧貸款和貼息，對參加養(yǎng)殖保險的給予50%的養(yǎng)殖保險費補助。

4、支持招大引強。根據(jù)延鏈、強鏈、補鏈的要求，重點引進羽絨制品及服飾加工、鵝鴨養(yǎng)殖屠宰加工等重大建設(shè)項目，并實行更加優(yōu)惠的招商引資政策。

5、支持企業(yè)擴能提質(zhì)。對現(xiàn)有羽絨及服飾行業(yè)新上技改、擴建項目的重點企業(yè)，按設(shè)備投資額的5%進行獎勵；對規(guī)下升為規(guī)上的企業(yè)獎勵3萬元，對規(guī)上升為大型企業(yè)的獎勵30萬元。

6、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和品牌創(chuàng)建。鼓勵羽絨、服飾企業(yè)組建和申報工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心和重點實驗室，對獲得市級的獎勵5萬元，對獲得省級的獎勵20萬元，對獲得國家級的獎勵40萬元。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，對獲得國家、省市科技獎勵的企業(yè)給予等額配套獎勵，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元，對企業(yè)自主研發(fā)專利且應(yīng)用良好的每項獎勵5萬元；對購買專利且應(yīng)用較好的，按購買和使用專利費用的20%給予補助。對新獲得中國馳名商標(biāo)的獎勵10萬元，對獲省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的獎勵5萬元。對新獲得國家質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的分別給予5萬元、2萬元、1萬元的獎勵，對通過國際產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證的獎勵5萬元。

7、加大稅收貢獻獎勵。對羽絨及服飾企業(yè)納稅額超500萬元且增長15%以上形成地方財政收入的部分，按20%進行獎勵。對年度納稅額首次超200萬元、500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元的企業(yè)分別一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元。

8、支持企業(yè)上市融資。對羽絨及服飾企業(yè)除享受縣委、縣政府有關(guān)上市融資優(yōu)惠政策外，對成功在主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板、新三板上市的，額外再分別一次性追加獎勵100萬元、50萬元、20萬元。

9、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵金融部門增加企業(yè)貸款，各金融部門對羽絨及服飾企業(yè)貸款增幅在高于總貸款增幅的前提下，按年度對羽絨及服飾企業(yè)新增貸款額的1‰獎勵�？h財政設(shè)立銀行轉(zhuǎn)貸、助保貸、風(fēng)險補償基金，優(yōu)先用于支持羽絨及服飾企業(yè)銀行貸款。實行企業(yè)土地使用權(quán)、不動產(chǎn)分拆登記制度，方便企業(yè)多渠道貸款；加強誠信體制建設(shè)，鼓勵銀行開展信用貸款業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為。拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵內(nèi)外投融資公司和社會資本投資羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)鏈項目。

10、支持企業(yè)開拓市場。積極舉辦博覽會、展銷會活動，重點辦好臺前縣羽絨博覽會，推進對外交流和產(chǎn)銷對接，對其會費給予適當(dāng)補償；引導(dǎo)和組織羽絨及服飾企業(yè)參加國內(nèi)外各類產(chǎn)銷對接活動，對其支付的攤位費、會費給予30%的補助；支持羽絨及服飾企業(yè)開展電子商務(wù)，對其電商交易額減免營業(yè)稅。將羽絨及服飾產(chǎn)品納入政府采購目錄，優(yōu)先采購。

11、支持企業(yè)人才引進和技能培訓(xùn)。支持羽絨及服飾企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研對接和聯(lián)合，對成效顯著的，對其支付費用給予適當(dāng)補助。對企業(yè)引進的專家和高級技術(shù)人才每年給予1萬元的生活補助。由政府出資，每年舉辦1-2期羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)管理技能專題培訓(xùn)會。

12、優(yōu)先申報上級各項扶持資金和基金。對羽絨及服飾企業(yè)，在同等條件下，優(yōu)先申報產(chǎn)業(yè)振興、先進制造業(yè)、技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項資金基金，支持企業(yè)發(fā)展壯大。

二、營造羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

13、加大財稅支持力度。減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，落實稅收優(yōu)惠政策，按上限執(zhí)行我省增值稅起征點政策。借鑒外縣經(jīng)驗，羽絨產(chǎn)品適用稅率執(zhí)行濮陽最低標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)研發(fā)費用可按規(guī)定加計扣除。

14、加強羽絨服飾園區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè)。搞好羽絨服飾產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，突出抓好供水、供氣、供暖、排水、污泥處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善和提升園區(qū)功能。建立臺前羽絨云和羽絨館，搞好企業(yè)推介和產(chǎn)品展示，進一步提升臺前羽絨知名度和影響力。建設(shè)和完善檢疫、檢測中心，不斷提升檢疫、檢測技術(shù)水平和可信度。加強污水處理設(shè)施建設(shè)，根據(jù)需要擴建羽絨園區(qū)污水處理廠，實現(xiàn)水洗羽絨污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

15、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對新上工業(yè)項目用地鼓勵采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、安全要求、不改變工業(yè)土地用途的前提下，利用現(xiàn)有廠區(qū)改造、廠房加層、地下空間等途徑，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。完善經(jīng)濟糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟協(xié)調(diào)解決機制，及時有效化解企業(yè)各類糾紛。進一步優(yōu)化企業(yè)周邊治安環(huán)境，開展企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治專項行動，重點打擊盜竊、哄搶、搶劫企業(yè)財產(chǎn)和強買強賣、敲詐勒索、強行參與施工及干擾施工、聚眾阻工等違法犯罪行為。除法律規(guī)定外，不得隨意對企業(yè)停電、限產(chǎn)，禁止重復(fù)、多頭檢查，確保企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾。

三、加強組織協(xié)調(diào)服務(wù)

16、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和縣羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，推動各項政策措施落實。建立羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)月例會制度，及時研究處理羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。注重發(fā)揮羽絨及服飾行業(yè)協(xié)會的作用，完善工作機制，搞好行業(yè)自律、協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)系溝通等工作，對其活動和工作經(jīng)費，給予適當(dāng)補助。

17、搞好企業(yè)服務(wù)。及時發(fā)布政策、市場信息，實現(xiàn)信息資源共享。加強產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的運行監(jiān)測，定期調(diào)度研究，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)運行中出現(xiàn)的問題，并認(rèn)真處理解決。選派優(yōu)秀干部到重點企業(yè)掛職鍛煉，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題。加強政策落實督查，強化跟蹤問效和考核評估，確保政策落實不棚架、不走樣，對政策措施落實不到位、問題解決不及時的嚴(yán)格問責(zé)。