臺(tái)政〔2017〕24號(hào)關(guān)于大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)（試行）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)中央加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署，加快培育和發(fā)展我縣具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，以搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，加快推進(jìn)供給側(cè)改革，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建臺(tái)前縣工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和新引摯。

二、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的范圍和重點(diǎn)

新興產(chǎn)業(yè)是指市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源環(huán)境友好、牽動(dòng)性強(qiáng)，具有旺盛生命力、代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我縣實(shí)際，近期重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)及新能源汽車(chē)零部件、電子及信息、生物產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的含有高新技術(shù)、附加值高，并能對(duì)縣財(cái)政帶來(lái)較大增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、主要舉措

（一）培育主體

1、實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)“基礎(chǔ)工程”。用新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快做大做強(qiáng)。

引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，除享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠稅收政策外，新認(rèn)定當(dāng)年給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于列入國(guó)家、省級(jí)科技類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，按獲得上級(jí)項(xiàng)目基金的10%給予資助，最多不超過(guò)20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高�？蒲性核�科技成果、各項(xiàng)專(zhuān)利，在我縣首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且年銷(xiāo)售收入達(dá)到5000萬(wàn)元，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)自主研發(fā)的科技成果、各項(xiàng)專(zhuān)利，應(yīng)用于企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，年銷(xiāo)售收入達(dá)到5000萬(wàn)元，給予15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值首次達(dá)到1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元，且年凈上交稅收100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的企業(yè)，當(dāng)年一次性分別給予10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)或在本地培育上、下游具有一定科技含量的配套企業(yè)，按配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，按每年新增稅收地方留成部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)主導(dǎo)企業(yè)，10%獎(jiǎng)勵(lì)配套企業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，依托地緣、資金、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)系創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，每年給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“搖籃工程”。培育一批中小型科技企業(yè)，對(duì)省級(jí)以上科技項(xiàng)目、有較高科技含量的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、中試項(xiàng)目、符合新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且結(jié)合臺(tái)前實(shí)際的項(xiàng)目入選該工程，享受以下優(yōu)惠政策：

孵化器提供的各項(xiàng)服務(wù)：入選項(xiàng)目落戶后，其前期可研、環(huán)評(píng)費(fèi)用由縣財(cái)政補(bǔ)貼20%，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

鼓勵(lì)搖籃企業(yè)快速成長(zhǎng)。企業(yè)落戶前5年，按實(shí)際繳納稅增值、企業(yè)所得稅額的5%得給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)科技研發(fā)。

（二）產(chǎn)業(yè)招商

1、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)實(shí)際固定資產(chǎn)投資超億元、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、能盡快形成新興產(chǎn)業(yè)特色的關(guān)鍵性項(xiàng)目，按一事一議、特事特辦原則研究給予政策扶持。

2、加大新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度。組織多層次、大范圍的招商對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)來(lái)我縣投資新辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)各種專(zhuān)利成果、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目落戶，鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所及國(guó)有大中型企業(yè)的科技人才及管理人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。此類(lèi)項(xiàng)目，按縣招商引資優(yōu)惠政策，雙倍計(jì)算有關(guān)部門(mén)招商引資實(shí)績(jī)，加倍獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目投資主體和招商有功人員。

（三）智力支撐

1、主動(dòng)承接周邊發(fā)達(dá)城市的科技輻射，多方位、多層次開(kāi)展對(duì)接，力求在科技、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金合作上獲得突破。

2、廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)大學(xué)及科研院所在我縣境內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家長(zhǎng)年擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有條件創(chuàng)建研究生、大學(xué)生科研、實(shí)習(xí)基地，視情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)與高等院校、科研院所共同承擔(dān)突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)并在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、挖掘臺(tái)前籍科技界、學(xué)術(shù)界、實(shí)業(yè)界精英人才，建立縣新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)�？h政府與有關(guān)高校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制和長(zhǎng)期合作關(guān)系，獲取信息、科技知識(shí)、決策等方面的咨詢服務(wù)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

（四）創(chuàng)新建設(shè)

1、鼓勵(lì)建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等，按國(guó)家級(jí)20萬(wàn)元、省級(jí)10萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。（同一企業(yè)只享受一次獎(jiǎng)勵(lì)。）

2、對(duì)企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)并提供開(kāi)放共享服務(wù)的給予補(bǔ)助，前3年按其新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投入金額的30%給予資金補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額最高100萬(wàn)元；對(duì)其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，3年內(nèi)給予每年20-50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

3、對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)化科技成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)通過(guò)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)科技成果的，按照實(shí)際交易額的5%給予最高100萬(wàn)元的補(bǔ)助；成果轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的5%給予企業(yè)最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、鼓勵(lì)在我縣設(shè)立各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新成立的每家給予5萬(wàn)元資助，對(duì)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，每家給予3萬(wàn)元資助。

（五）資金支持

1、加大產(chǎn)業(yè)基金（資金）支持力度。縣財(cái)政每年列支主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1000萬(wàn)元，把新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)支持范圍。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，積極推動(dòng)上級(jí)和本級(jí)財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本共同參與成立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。

2、加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的融資支持。對(duì)新增固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按新增中、長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款的30%-50%予以貼息支持，貼息期最長(zhǎng)2年。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市融資，政府性融資擔(dān)保公司優(yōu)先給予擔(dān)保增信，擔(dān)保費(fèi)用按30%-50%給予補(bǔ)貼。

3、鼓勵(lì)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金和創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在臺(tái)前實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)引進(jìn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予政策支持。

（六）考核落實(shí)

本意見(jiàn)由縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排考核落實(shí)。