登錄 | 注冊   微信 簡體 繁體
無障礙閱讀 進(jìn)入適老模式

臺(tái)政辦〔2017〕48號(hào)關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知

來源:縣政府辦2017-09-05
瀏覽量:9110
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),縣政府各部門:

近年來,突發(fā)事件信息報(bào)告工作有時(shí)出現(xiàn)報(bào)送遲滯、續(xù)報(bào)不及時(shí)、瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響縣政府了解事故真實(shí)情況、制定處置決策和向上級(jí)政府報(bào)告的及時(shí)性,也影響了突發(fā)事件的處置效果。為進(jìn)一步做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作,完善突發(fā)事件信息報(bào)告制度,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、要高度重視突發(fā)事件信息報(bào)告工作

突發(fā)事件信息報(bào)告工作是應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié),信息報(bào)告渠道是否暢通和傳遞效率的高低,直接影響到突發(fā)事件防范應(yīng)對各項(xiàng)工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要立即向縣政府應(yīng)急辦(值班室)報(bào)告。要堅(jiān)持把信息時(shí)效作為信息報(bào)告的“生命線”,作為應(yīng)急處置的前提和基礎(chǔ)。在突發(fā)事件信息報(bào)送上,要堅(jiān)持做到“九個(gè)必報(bào)”。一是達(dá)到報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的必報(bào)!吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》以及《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī),將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類,并對報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的規(guī)定,凡達(dá)到報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的必須按規(guī)定上報(bào)。要增強(qiáng)突發(fā)事件信息的研判能力,對群死群傷事故,即使當(dāng)場死亡人數(shù)達(dá)不到較大級(jí)別標(biāo)準(zhǔn),但死亡人數(shù)和重傷人員、失蹤人員之和達(dá)到較大級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的,也要按較大級(jí)別事故相關(guān)規(guī)定上報(bào);對;肥鹿省⑷后w性事件的信息上報(bào)工作不受事故級(jí)別限制,發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)。二是性質(zhì)嚴(yán)重的必報(bào)。重大自然災(zāi)害,如特大暴雨、地震等;重大惡性安全事故,如毒氣泄露、爆炸、火災(zāi)等;重大公共衛(wèi)生事件,如恐怖襲擊、銀行擠兌等,這些事件影響面大,涉及人員多、性質(zhì)嚴(yán)重,都需要按規(guī)定上報(bào)。三是可能引發(fā)重大群體性事件的必報(bào)。事些事件往往由一些瑣事引發(fā),起初可能并沒有造成嚴(yán)重后果,但容易引起大范圍、大規(guī)模圍觀、熱議,極易引發(fā)群體性事件。四是人員身份特殊的必報(bào)。涉及外國(境)人、軍人、婦女兒童、民族宗教人員、知名人士等特殊群體事件必報(bào)。五是發(fā)生在敏感時(shí)期、敏感地點(diǎn)的事件必報(bào)。敏感時(shí)間如“六四”等,敏感地點(diǎn)如城市廣場、機(jī)關(guān)門前、大型商場超市、紀(jì)念場所等,在這些時(shí)間或在這些地方發(fā)生的事件,由于影響較大,都需要及時(shí)報(bào)送。六是正在發(fā)生、可能演變成為重大事故的必報(bào)。這類事件由于存在較大的不確定性,需要領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出安排部署、指揮處置,因而必須及時(shí)上報(bào)。七是可能引發(fā)重大群體性事件的偶發(fā)事件必報(bào)。近年來,偶發(fā)因素引發(fā)的群體性事件逐漸增多,社會(huì)危害極其嚴(yán)重,已成為影響社會(huì)和諧、穩(wěn)定的突出問題,如不能有效加以防范和控制,極易引發(fā)社會(huì)騷動(dòng),甚至造成局部社會(huì)動(dòng)蕩。八是互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)事件必報(bào)。互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)事件往往具有傳播速度快、影響范圍廣等特點(diǎn),如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置往往會(huì)釀成群體性事件。九是上級(jí)政府調(diào)度的必報(bào)。這種情況說明上級(jí)政府已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)或其他渠道知道了相關(guān)情況,需要報(bào)送詳細(xì)情況和處置情況,以保證信息的完整性。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要高度重視突發(fā)事件信息報(bào)告工作,突發(fā)事件的發(fā)生具有偶然性,及時(shí)上報(bào)事件信息,可以調(diào)動(dòng)更大范圍、更高級(jí)別的救援力量,及時(shí)處置,減少突發(fā)事件造成的損失。

二、要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)信息

(一)明確責(zé)任主體

突發(fā)事件發(fā)生地政府及其主管部門是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件的責(zé)任主體。根據(jù)分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣政府報(bào)告突發(fā)事件信息?缧姓䥇^(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后,上級(jí)行政主管部門應(yīng)及時(shí)匯總、報(bào)告相關(guān)信息。縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告相關(guān)類別的突發(fā)事件信息。對涉及多個(gè)部門的突發(fā)事件,相關(guān)部門要建立完善信息交換合作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)事件信息。 

(二)規(guī)范內(nèi)容及時(shí)限要求

突發(fā)事件信息報(bào)告工作應(yīng)貫穿突發(fā)事件處置全過程,包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。突發(fā)事件信息報(bào)告要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,做到報(bào)告內(nèi)容要素完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉;嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求,不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

1、初報(bào)內(nèi)容及時(shí)限。初報(bào)內(nèi)容一般應(yīng)包括以下信息:事件基本要素(時(shí)間、地點(diǎn)、類別、基本過程、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、信息來源等),現(xiàn)場動(dòng)態(tài)(發(fā)展趨勢、有無危害衍生性),現(xiàn)場處置情況及已采取的措施,亟需幫助解決的問題,報(bào)告人姓名、單位、電話,其他需要上報(bào)的有關(guān)信息。發(fā)生較大級(jí)別及以上事故的,要立即向縣政府應(yīng)急辦(值班室)報(bào)告,上報(bào)時(shí)間距事件發(fā)生最遲不得超過1小時(shí);對于特殊情況,確實(shí)難以在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告的,應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)至縣政府應(yīng)急辦(值班室),并說明具體原因。(縣政府應(yīng)急辦24小時(shí)值班電話:0393-2200179、0393-2214569,電子郵箱:tqxzfb@163.com)

2、續(xù)報(bào)內(nèi)容及時(shí)限。續(xù)報(bào)內(nèi)容一般不再復(fù)述事件初始情況,報(bào)告事態(tài)發(fā)展或處置的進(jìn)展情況,上級(jí)政府要求補(bǔ)充完善的信息,對市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見落實(shí)情況的反饋。同一事件多次續(xù)報(bào),信息標(biāo)題后應(yīng)標(biāo)明續(xù)報(bào)(1)、續(xù)報(bào)(2)、續(xù)報(bào)(3),依次類推。每天至少續(xù)報(bào)一次事故處置進(jìn)展情況,直到事故處置結(jié)束。傷員送往醫(yī)院救治后,第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告?zhèn)麊T個(gè)人信息(姓名、性別、年齡、籍貫等),診斷結(jié)果、受傷程度、有無生命危險(xiǎn)等救治信息,傷亡情況發(fā)生變化時(shí)要立即報(bào)告。對上級(jí)人民政府要求補(bǔ)充說明的事項(xiàng),要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告(要求立即上報(bào)和催報(bào)的信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告)。對省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見落實(shí)情況的反饋原則上不超過8小時(shí)。

3、終報(bào)內(nèi)容及時(shí)限。突發(fā)事件處置結(jié)束后,要進(jìn)行終報(bào),對事發(fā)原因、處置情況、造成損失、善后處理、防范措施和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。事發(fā)地政府,縣政府有關(guān)部門要對事件處置過程進(jìn)行分析評(píng)估,總結(jié)同類事件處置的經(jīng)驗(yàn)啟示,完善該類突發(fā)事件處置流程,形成經(jīng)典案例,為今后類似突發(fā)事件處置提供參考。指定專人負(fù)責(zé)收集處置過程中的信息材料,匯總整理存檔。一般情況下,較大級(jí)別突發(fā)事件處置結(jié)束后三日內(nèi)完成終報(bào)。重大及以上突發(fā)事件根據(jù)具體情況確定終報(bào)時(shí)間。

(三)改進(jìn)程序和方式

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地政府應(yīng)立即核實(shí)情況,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至縣政府應(yīng)急辦(值班室)。重大情況的報(bào)告工作由各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)。為減少環(huán)節(jié),確保時(shí)效,一般情況下,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公室負(fù)責(zé)同志同意即可上報(bào)。特別緊急的情況下,值班人員可在向本級(jí)或本部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時(shí),直接向縣政府應(yīng)急辦(值班室)報(bào)告。各地各部門負(fù)責(zé)同志要保證信息報(bào)告渠道暢通,不得干預(yù)限制有關(guān)單位和人員及時(shí)如實(shí)向縣政府應(yīng)急辦(值班室)報(bào)告,更不能壓住不報(bào)。

突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)形成書面材料逐級(jí)報(bào)告。對于事態(tài)緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的突發(fā)事件,來不及形成書面報(bào)告的,可通過電話、編輯短信等較為迅速、簡潔、靈活的方式先行報(bào)告基本信息,補(bǔ)充完善信息內(nèi)容后形成書面材料報(bào)告。紙質(zhì)版書面材料加蓋公章后傳真到縣政府應(yīng)急辦(值班室)(0393-2211314),電子版書面材料發(fā)送到電子郵箱tqxzfb@163.com。涉密信息按照相關(guān)保密規(guī)定報(bào)送。

對于需要向市政府及市直有關(guān)部門報(bào)告的突發(fā)事件信息,縣政府應(yīng)急辦、有關(guān)部門要經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)。

(四)及時(shí)向公眾發(fā)布信息

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府應(yīng)會(huì)同縣委宣傳部門,及時(shí)形成新聞通稿,報(bào)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部研究同意,盡快對外發(fā)布,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對媒體搶先報(bào)道的突發(fā)事件,要有針對性地進(jìn)行信息發(fā)布與輿論引導(dǎo),避免以訛傳訛、混淆視聽。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)事件信息報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件信息報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,定期聽取工作匯報(bào)。要緊密結(jié)合本地、本部門實(shí)際,研究改進(jìn)工作措施,進(jìn)一步完善工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作的考核監(jiān)督。要切實(shí)強(qiáng)化法治思維,嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制,對因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息造成重大影響或嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要重視加強(qiáng)政務(wù)值班隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),注重值班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。要妥善解決值班人員在工作中遇到的實(shí)際困難和問題,為值班人員開展工作創(chuàng)造良好條件。


 


 


 

2017年8月 29日


 


掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁