臺(tái)政〔2017〕21號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臺(tái)前縣2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2017年9月18日

臺(tái)前縣2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

　　　

當(dāng)前，我縣大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是秋冬季重污染天氣頻繁發(fā)生，成為大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為切實(shí)做好2017-2018年秋冬季（2017年10月—2018年3月）大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十次會(huì)議精神，以及《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號(hào)）、《濮陽市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（濮政〔2017〕43號(hào)）要求，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)秋冬季大氣環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性

2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《大氣十條》）第一階段目標(biāo)的收官之年，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對重污染天氣，是當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重。近年來，隨著工作的不斷深入推進(jìn)，臺(tái)前縣整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯。特別是2016年秋冬季以來，區(qū)域先后多次發(fā)生重污染天氣過程，污染程度重、持續(xù)時(shí)間長，成為人民群眾的“心肺之患”，也大幅抵消了前期改善成果。受2017年1、2月份重污染天氣影響，臺(tái)前縣上半年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比增長6.15%，相比2016年，出現(xiàn)不降反升的情況。這充分說明，能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對。

面對秋冬季大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，當(dāng)前我縣大氣治理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，秋冬季防控措施的針對性不強(qiáng)，重污染天氣應(yīng)對成效還不明顯。必須在落實(shí)現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的手段，有效降低我縣秋冬季污染物排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

二、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)的指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“三治標(biāo)、三治本”的系列決策部署和市委市政府、縣委縣政府的相關(guān)規(guī)定，牢固樹立綠色發(fā)展新理念，切實(shí)將秋冬季大氣污染防治特別是重污染天氣妥善應(yīng)對擺到更重要位置，充分運(yùn)用全省環(huán)保法律法規(guī)深入城鄉(xiāng)居民大宣傳活動(dòng)成果，全面完成“散亂污”企業(yè)整治取締、散煤污染治理，持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、揚(yáng)塵污染防控、空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，突出做好冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、施工工地“封土行動(dòng)”和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，不斷提高秋冬季大氣污染防治措施的針對性，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對的有效性，確保全面完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善考核目標(biāo)，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

三、目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)：全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，我縣PM2.5平均濃度同比下降16.5%以上（PM2.5平均濃度81微克/立方米及以下），重污染天數(shù)同比下降16.5%以上（重污染天數(shù)29天及以下）。

（一）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

1.加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前，3個(gè)已建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，要實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達(dá)到90%以上；2017年10月底前，除國控站以外的監(jiān)測站點(diǎn)，按照上級(jí)要求全部上交省級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門。轄區(qū)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，要做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月按時(shí)向中國環(huán)境監(jiān)測總站報(bào)送降塵量。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

2.加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

（二）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治

3.加快處置“散亂污”企業(yè)。對已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。如是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，污染物排放達(dá)標(biāo)與否，以及土地、規(guī)劃、安全、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等手續(xù)是否齊全等。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，按照發(fā)展規(guī)�；�、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，截止到9月30日，凡被上級(jí)環(huán)保督導(dǎo)核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)整改取締不到位或“死灰復(fù)燃”的，一律納入環(huán)保量化問責(zé)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣工信科技委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣國土局、縣住建局、縣城市管理局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣供電公司、縣交通局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

4.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查（含廢塑料加工、小顆粒加工、小家具制造、石材加工、小噴涂作坊、板材加工、汽車零部件加工等10家以上集群的），實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排查，2017年9月25日前完成排查，列出清單，建立臺(tái)賬，向全社會(huì)公開。2017年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。要突出重點(diǎn)區(qū)域：（1）縣城建成區(qū)；（2）3個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測站周邊一公里區(qū)域。重點(diǎn)行業(yè)：金屬熔爐加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、印染、造紙、煉焦、電鍍、染料、農(nóng)藥、磚瓦窯、攪拌站（攪合站）、各類水泥制品廠、石料加工廠、水泥粉磨站、廢塑料加工、活動(dòng)板房加工、金屬容器焊接、金屬構(gòu)造、門窗加工，以及噴繪印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。列入升級(jí)改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。升級(jí)改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。

責(zé)任部門：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣住建局、縣城市管理局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣供電公司、縣交通局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

配合單位：縣工信科技委、縣國土局

（三）全面完成電代煤、氣代煤和集中供熱供暖任務(wù)

5.全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、空調(diào)等電采暖方式取暖。2017年10月底前，全縣完成以電代煤、以氣代煤0.15萬戶以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以村為單位，整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展工作。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

6.全面推進(jìn)城市集中供熱供暖建設(shè)任務(wù)。按照《河南省2017年加快推進(jìn)供熱供暖實(shí)施方案》要求，加快集中熱力管網(wǎng)建沒，全面推行居民集中供熱，確保我縣集中供熱早日實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城市管理局

7.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和燃煤鍋爐升級(jí)改造。按照《河南省2017年加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案》要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源建設(shè)，加快完善配套供熱管網(wǎng)，合理制定熱源建設(shè)方案，優(yōu)先發(fā)揮大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力，支持建設(shè)背壓式供熱機(jī)組或天然氣分布式能源站，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。

10月31日前，完成分散燃煤鍋爐環(huán)保改造，其中，3臺(tái)10-65蒸噸分散燃煤鍋爐應(yīng)滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271- 2014）》表3特別排放限值要求。燃煤鍋爐在改燃的過程中同步實(shí)現(xiàn)低氮改造，達(dá)到特別排放限值的燃煤鍋爐相應(yīng)環(huán)保設(shè)施基本配置包括布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、選擇性催化還原（SCR）或選擇性非催化還原（SNCR）等脫硝裝置。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位要安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放狀況。2017年10月31日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城市管理局、縣工信科技委、縣環(huán)保局，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

（四）全面完成散煤污染綜合治理

8.全面排查淘汰燃煤小鍋爐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門對燃煤鍋爐、茶浴爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，2017年9月20日前排查完畢，建立管理清單和臺(tái)賬，并上報(bào)縣攻堅(jiān)辦備案，9月30日前全部取締到位，從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門，嚴(yán)格問責(zé)。結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍淘汰燃煤小鍋爐。淘汰縣行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。2017年10月底前，納入2017年度淘汰清單中的141臺(tái)燃煤鍋爐、燃煤31臺(tái)茶浴鍋爐、27個(gè)燃煤大灶、65個(gè)經(jīng)營性小煤爐全部“清零”。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)�、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、綠焦、原油等，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門要對照清單，逐一銷號(hào)。

責(zé)任部門：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣工信科技委、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

9.科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。對采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暫不具備清潔能源替代條件的散煤，全面推廣使用型煤進(jìn)行替代，同時(shí)開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。全縣實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心全覆蓋，1個(gè)倉儲(chǔ)中心，13個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度，2017年9月15日前必須投入運(yùn)行，10月30日前完成市定潔凈型煤生產(chǎn)儲(chǔ)存任務(wù)；煤炭儲(chǔ)存、生產(chǎn)、配送必須落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，運(yùn)輸車輛必須達(dá)到密閉運(yùn)輸，進(jìn)出場地必須沖洗，嚴(yán)禁揚(yáng)撒。9月底前出臺(tái)并落實(shí)煤炭補(bǔ)貼政策。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保全縣行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合清潔型煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對已完成以電代煤、以氣代煤的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊，要?jiǎng)?chuàng)新煤炭管控機(jī)制，從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各相關(guān)部門在主要道路的省界、縣界出入口設(shè)立卡口加大檢查力度，嚴(yán)禁散煤流入。逾期未完成相關(guān)工作將對責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣交通局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

10.強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)督管理。2017年9月起，各相關(guān)部門要組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，檢查全縣各地散煤銷售點(diǎn)是否全部取締并達(dá)到“場光地凈”標(biāo)準(zhǔn)；檢查全縣潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)是否通過驗(yàn)收，能否保證潔凈型煤及時(shí)供應(yīng)等；檢查茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性小煤爐等燃煤散燒設(shè)備是否取締到位等，對發(fā)現(xiàn)問題逐件交辦整改，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《民用潔凈型煤（DB41/T1326- 2016）》要求，確保清潔型煤替代工作取得實(shí)效。

責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣工信科技委市，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

11.嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。完成以電代煤、以氣代煤的區(qū)域，縣政府將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。對已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的區(qū)域，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。

責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（五）持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控

12.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管控。嚴(yán)格落實(shí)《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理的意見》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕191號(hào)），全縣各類施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；嚴(yán)格落實(shí)開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)效用。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。各類拆遷施工工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。

責(zé)任單位：縣住建局、縣公路局、縣交通局、縣水利局、縣城市管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣河務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

13.強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置“無塵化”管理。全縣所有建筑垃圾運(yùn)輸車輛全部完成自動(dòng)化密閉改裝，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。借鑒商丘市揚(yáng)塵污染防治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推行渣土運(yùn)輸源頭核準(zhǔn)制度化、實(shí)行作業(yè)網(wǎng)格化、清運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、消納處置資源化、閉合管理智慧化的“六化”管理模式，對不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣交通局、縣公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

14.嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動(dòng)”。2017年11月15日至2018年3月15日，城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)�！胺馔列袆�(dòng)”期間，特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行縣長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會(huì)公開。各相關(guān)部門要將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會(huì)公開。

責(zé)任單位：縣住建局、縣公路局、縣交通局、縣水利局、縣城市管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣河務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

15.全面實(shí)施降塵考核。2017年10月起，每周周五下午集中組織開展城市清潔行動(dòng)，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放。對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺(tái)、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍，對未完成當(dāng)月控制指標(biāo)的，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施量化問責(zé)。

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣愛衛(wèi)辦、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣公安局、縣公路局、縣綜合執(zhí)法局、縣工信科技委、縣教育局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣城市管理局、縣住建局、縣民政局、縣供電公司、縣文廣局、縣食藥監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

（六）持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理

16.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號(hào)），將煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，2017年煤炭消費(fèi)總量須實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。未按照要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。2017年10月15日前，縣發(fā)改委要將煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)、措施及進(jìn)展情況報(bào)市發(fā)展改革委、環(huán)保局備案。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

17.全面排查重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，建立鋼鐵鑄造、建材、火電等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）的無組織排放改造全口徑清單，摸清企業(yè)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施、改造完成時(shí)限等，于2017年9月20日前報(bào)送縣攻堅(jiān)辦，并抄送行業(yè)主管部門。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣住建局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

18.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。2017年10月30日前，依據(jù)工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查情況，全面完成對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治，納入我縣冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。10月1日起，縣攻堅(jiān)辦將按照省、市攻堅(jiān)辦要求對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無組織排放治理改造進(jìn)展實(shí)行日調(diào)度，對任務(wù)進(jìn)展緩慢、未按期完成治理改造的企業(yè)進(jìn)行移交督辦，確保按期完成無組織排放改造任務(wù)。

責(zé)任單位：縣工信科技委、縣住建局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

19.全面完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。按照《河南省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)河南省2017年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案的通知》（豫環(huán)文〔2017〕160號(hào)）要求，在全面完成5家化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs治理的基礎(chǔ)上，縣環(huán)保部門要逐家組織開展驗(yàn)收，確保達(dá)到《關(guān)于全省開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作中排放建議值的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕162號(hào)）要求。強(qiáng)化石化行業(yè)VOCs治理，2017年9月30日前，石油煉制、石油化學(xué)企業(yè)VOCs排放要達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31570—2015）》或《石油化學(xué)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31571—2015）》特別排放限值要求。5家名單以外其他未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)，納入我縣冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含VOCs物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn)，全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣工信科技委、縣交通局、縣文廣局

20.推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。按照《河南省2017年嚴(yán)格大氣污染防治在線監(jiān)控實(shí)施方案》有關(guān)要求，在完成2家以上高架源（排氣口高度超過45米）企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)第三方運(yùn)維單位監(jiān)管，確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%以上。

責(zé)任部門：縣環(huán)保局

21.加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。2017年10月底前，全部完成電力、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

（七）嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放

22.全面淘汰黃標(biāo)車。2017年9月30日前，全縣要進(jìn)一步查清剩余黃標(biāo)車車源，按照查清一輛、拍照一輛、注銷一輛的要求，嚴(yán)格黃標(biāo)車淘汰措施，確保946輛黃標(biāo)車淘汰工作。

責(zé)任單位：縣公安局

23.嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。按照《河南省2017-2018年秋冬季重型運(yùn)輸車輛執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，從2017年10月1日起，我縣將組織公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道設(shè)立檢查點(diǎn)，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對違法車輛一律從嚴(yán)處罰。對于上路行駛的超標(biāo)排放、冒黑煙等車輛，可由縣環(huán)境保護(hù)部門配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法從嚴(yán)處罰并全部勸返（本地車輛進(jìn)行檢測，屬于黃標(biāo)車的堅(jiān)決淘汰）。對于通過路檢路查和遙感監(jiān)測等排放檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會(huì)曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為。對于弄虛作假的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法頂格處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門取消其排放檢驗(yàn)資質(zhì)。對于車輛注冊登記地、排放檢驗(yàn)地和行駛途經(jīng)地的監(jiān)管執(zhí)法不力者，實(shí)施行政問責(zé)。

責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣綜合執(zhí)法局

24.強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，2017年10月30日前，縣公安與住建部門要?jiǎng)澏ú⒐�布禁止使用高排放非道路移�?dòng)機(jī)械的區(qū)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)�？h建成區(qū)，禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合住建部門，以施工工地等為重點(diǎn)，每周進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查，對違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對業(yè)主單位依法實(shí)施按日計(jì)罰。

責(zé)任部門：縣公安局、縣住建局、縣城市管理局、縣公路局、縣交通局、縣工信科技委、縣農(nóng)機(jī)局、縣文廣局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

25.加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。按照《關(guān)于加快推進(jìn)我省“2+26”城市國六標(biāo)準(zhǔn)成品油質(zhì)量升級(jí)工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕851號(hào)）的要求，從2017年10月起，全縣禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，中石化濮陽石油分公司、中石化中原石油分公司、中石油濮陽石油分公司要按照國家和省安排，保障國六汽柴油供應(yīng)。由縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)每月對銷售油品和車用尿素進(jìn)行抽樣檢查，繼續(xù)落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)加油站、儲(chǔ)油庫油品質(zhì)量和車用尿素月抽檢率不低于10%的工作機(jī)制，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為，公安局要嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。通過超標(biāo)柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)者，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、中石化濮陽石油分公司、中石化中原石油分公司、中石油濮陽石油分公司

（八）嚴(yán)格管控秸稈焚燒和煙花爆竹燃放等面源污染

26.嚴(yán)格控制秸稈、垃圾、樹葉等露天焚燒。嚴(yán)格按照《濮陽市2017年秸稈禁燒工作實(shí)施細(xì)則》要求，落實(shí)秸稈禁燒工作，全面提高秸稈綜合利用率，強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。從2017年9月起，在秋收階段持續(xù)開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。特別是縣城建成區(qū)及周邊、交通干線等重點(diǎn)區(qū)域全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。對未監(jiān)管到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。

全面落實(shí)縣城建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草的要求，對違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)等的單位及個(gè)人，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣綜合執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

27.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。強(qiáng)化督查巡查，嚴(yán)格按照縣煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定，劃定禁限放區(qū)域及時(shí)間段，做好煙花爆竹禁放工作，并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全民綠色環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大禁燃禁放范圍，探索建立重污染天氣時(shí)段全縣范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹相關(guān)政策，堅(jiān)決避免大范圍集中燃放煙花爆竹嚴(yán)重污染環(huán)境。

責(zé)任單位：縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣供銷社、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、孫口鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

（九）科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

28.建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，2家磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、1家?guī)r棉（不含電爐）于2017年11月15日至2018年3月15日期間，全部停產(chǎn)。

責(zé)任單位：縣工信科技委，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

29.大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。縣工信部門要做好化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，封存企業(yè)自有車隊(duì)中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。

責(zé)任部門：縣工信科技委、縣交通局、縣公安局

（十）全面完成餐飲油煙治理

30.全面完成餐飲油煙治理�？h城建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并通過監(jiān)督檢查，確保設(shè)施正常使用。

責(zé)任部門：縣食藥監(jiān)局

（十一）妥善應(yīng)對重污染天氣

31.統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)�？茖W(xué)判斷每一次重污染過程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。2017年9月30日前，環(huán)保部門完成我縣重污染天氣預(yù)案修訂工作，完善預(yù)警分級(jí)、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算；預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警；預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測未來12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別。

責(zé)任部門：縣環(huán)保局、縣氣象局、縣公安局、縣公路局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣城市管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣工信科技委、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣文廣局、縣食藥監(jiān)局、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委

32.統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。在2017年9月25日前，全縣要以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全縣顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全縣二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。

責(zé)任部門：縣環(huán)保局、縣氣象局、縣公安局、縣公路局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣城市管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣工信科技委、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣文廣局、縣食藥監(jiān)局、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委

33.統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對。2017年重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，縣應(yīng)急辦將基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。

責(zé)任部門：縣環(huán)保局、縣氣象局、縣公安局、縣公路局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣城市管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣工信科技委、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣文廣局、縣食藥監(jiān)局、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委

四、保障措施

（十二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到相關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求，對照目標(biāo)任務(wù)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

（十三）持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查

全縣建立大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查機(jī)制，采取督查、交辦、問責(zé)“三單制”，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府主體責(zé)任。強(qiáng)化縣委常委分包督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按照工作職責(zé)分包督導(dǎo)行業(yè)兩級(jí)督查方法，結(jié)合“三治標(biāo)、三治本”要求，對本方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行駐地檢查督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任。嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。通過調(diào)取工商企業(yè)用電量、“12369”投訴舉報(bào)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門存在的突出大氣污染問題，全部移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門限期解決，對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門，進(jìn)行通報(bào)、約談。

（十四）加大財(cái)政支持力度

加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。結(jié)合清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，加大對清潔取暖工作的支持力度，利用2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)散燒煤供暖全部“銷號(hào)”和清潔替代。

（十五）嚴(yán)格考核問責(zé)。

以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級(jí)督查反饋問題為依據(jù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門進(jìn)行每月考核。對重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力、錯(cuò)峰生產(chǎn)組織不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門責(zé)任人，按照《濮陽市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》要求，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對導(dǎo)致我縣完不成《大氣十條》和秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門，堅(jiān)決對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

（十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和信息公開

縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專項(xiàng)宣傳方案，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過媒體及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各相關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。