臺政辦〔2017〕38號關(guān)于印發(fā)臺前縣深化商事制度改革依法推進“雙告知”工作的通知

為進一步明晰“先照后證”改革后政府各部門監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的監(jiān)管機制，實現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管、無縫監(jiān)管。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工商登記后置審批事項目錄（第一批）取消修改事項目錄和河南省工商登記后置審批事項目錄（第二批）的通知》（豫政辦〔2016〕57號）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市深化商事制度改革依法推進“雙告知”工作的通知》（濮政辦〔2017〕59號）文件精神，現(xiàn)就我縣深化商事制度改革、依法推進“雙告知”工作有關(guān)事項通知如下：

一、“雙告知”內(nèi)容

“雙告知”是指在辦理登記注冊時，工商部門根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。在辦理登記注冊后，工商部門運用信息化手段，對經(jīng)營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關(guān)審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時查詢，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

二、方法步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)范市場主體告知工作

自本通知下發(fā)之日起，全縣實行統(tǒng)一的工商登記后置審批事項市場主體告知工作制度，明確告知對象、告知內(nèi)容和告知方式，規(guī)范向市場主體告知工商登記后置審批事項工作。

1.告知對象

申請設(shè)立登記和經(jīng)營范圍變更登記的市場主體，其擬從事的經(jīng)營項目中有須經(jīng)審批方可經(jīng)營的，包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.告知內(nèi)容

依據(jù)河南省人民政府公布的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工商登記后置審批事項目錄（第一批）取消修改事項目錄和河南省工商登記后置審批事項目錄（第二批）的通知》（豫政辦〔2016〕57號），告知市場主體其擬從事的經(jīng)營項目中有須經(jīng)審批方可經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的審批部門辦理審批，未經(jīng)審批不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。

3.告知方式

工商部門在市場主體設(shè)立、變更經(jīng)營范圍登記時告知申請人《河南省工商登記后置審批事項目錄》中需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，申請人同時書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，承諾書存入企業(yè)登記檔案。

（二）積極做好審批部門告知工作

1.告知路徑

企業(yè)信息共享平臺是指國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—河南），是實現(xiàn)“雙告知”的基礎(chǔ)和路徑。各級工商、審批部門通過該平臺告知、認領(lǐng)各類市場主體的登記信息。

企業(yè)信息共享平臺網(wǎng)址：http://222.143.30.10,用戶參照全省（市）企業(yè)信息歸集系統(tǒng)的用戶管理規(guī)則分級管理。

2.告知方式

（1）經(jīng)營項目審批部門明確市場主體的告知方式。經(jīng)營項目審批部門明確的市場主體是指通過經(jīng)營項目關(guān)鍵字或其他檢索條件能夠由工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動檢索出需辦理《河南省工商登記后置審批事項目錄》中審批事項的市場主體。省工商局將通過工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動將上述市場主體按照審批事項分類，并依據(jù)市場主體登記所在的工商部門生成告知清單，將清單中的市場主體登記信息推送至企業(yè)信息共享平臺。

各級審批部門通過登錄企業(yè)信息共享平臺認領(lǐng)本部門被告知的市場主體登記信息。對其中屬于本部門上級或下級部門審批的，由被告知的審批部門負責(zé)將市場主體登記注冊信息轉(zhuǎn)送本部門具有審批權(quán)限的上級或下級部門。

（2）經(jīng)營項目審批部門不明確或不涉及審批市場主體的告知方式。經(jīng)營項目審批部門不明確或不涉及審批的市場主體是指通過經(jīng)營項目關(guān)鍵字或其他檢索條件沒有被綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動檢索出的市場主體。審批部門可以通過企業(yè)信息共享平臺查詢、下載同級工商部門登記的上述市場主體登記信息。

3.告知內(nèi)容

對需告知審批部門的市場主體登記信息事項，依照國家工商總局制定的方案和標準執(zhí)行。

4.時限要求

工商部門應(yīng)當(dāng)在市場主體登記后的第二個工作日由系統(tǒng)自動生成需告知的市場主體清單和相應(yīng)的市場主體登記信息。審批部門應(yīng)當(dāng)在市場主體登記信息被推送至企業(yè)信息共享平臺后的三個工作日內(nèi)認領(lǐng)、下載市場主體登記信息，并于三個工作日內(nèi)向同級工商部門反饋。

5.同級審批部門的告知例外情況處理

經(jīng)同級工商、審批部門協(xié)商，審批主管單位可以集中獲取其轄區(qū)內(nèi)該審批事項需告知的市場主體登記信息。由審批主管單位集中獲取市場主體登記信息的，其轄區(qū)內(nèi)的下級審批部門不再重復(fù)從共享平臺上獲取告知清單中的市場主體登記信息，但仍可以通過企業(yè)信息共享平臺查詢、下載同級工商部門登記的市場主體登記信息。

省轄市級審批部門需集中獲取市場主體登記信息的，由市工商局根據(jù)審批部門的書面要求，通過技術(shù)方式實現(xiàn)。

三、職責(zé)分工

（一）縣工商質(zhì)監(jiān)局

在門戶網(wǎng)站公開《河南省工商登記后置審批事項目錄》，為后置許可部門開通網(wǎng)絡(luò)端口，及時將市場主體登記信息推送至企業(yè)信息共享平臺。

（二）縣發(fā)改委、縣工信委、縣衛(wèi)計委、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣文廣局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣食藥局、縣郵政局、縣煙草局、縣鹽業(yè)局、縣人行、縣人防辦

明確“雙告知”工作分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭股室負責(zé)人和系統(tǒng)管理員。根據(jù)自身法定職責(zé)，通過企業(yè)信息共享平臺，認領(lǐng)、反饋“雙告知”工作信息，加強后續(xù)監(jiān)管。

（三）縣行政服務(wù)中心

負責(zé)將“雙告知”工作各成員單位統(tǒng)一到行政服務(wù)大廳集中辦公，督促“雙告知”工作各成員單位及時認領(lǐng)反饋后置審批信息。

（四）縣委縣政府督查局、縣監(jiān)察局

定期開展督查，對“雙告知”工作開展不力的單位和個人進行通報、問責(zé)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

“雙告知”工作是堅持權(quán)責(zé)法定、依法行政，厘清和強化部門監(jiān)管職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管，完善市場監(jiān)管體系的有力抓手�？h直有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，扎實推進。要按照“政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與、統(tǒng)籌推進”的工作要求，著力強化工作執(zhí)行力度，及時解決工作中遇到的重點難點問題，確�！半p告知”工作落實到位。

（二）注重協(xié)作配合

“雙告知”工作涉及部門眾多，縣直有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立市場主體信息告知、部門認領(lǐng)情況統(tǒng)計制度，定期通報互聯(lián)互通、信息共享情況。各審批部門要進一步研究細化各項工作措施，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按時、按要求完成。

（三）強化輿論宣傳

要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，準確解讀政策，妥善回應(yīng)公眾關(guān)切，不定期發(fā)布“雙告知”工作好的做法和經(jīng)驗，努力營造“雙告知”工作的良好輿論氛圍。

（四）嚴格督查問責(zé)

縣督查、審計部門要加強對“雙告知”工作貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和跟蹤審計，對工作推進不利、不依法履行監(jiān)管職責(zé)等問題加大履職問責(zé)，依法依紀追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2017年8月2日