臺(tái)政辦〔2017〕33號關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》的通知
《臺(tái)前縣海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年7月17日
臺(tái)前縣海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)我縣海綿城市建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<濮陽市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（濮政辦〔2016〕28號）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。低影響開發(fā)是海綿城市建設(shè)的主要途徑之一，是按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，建設(shè)雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開發(fā)設(shè)施。
第三條 海綿城市試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物的改造以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)適用本辦法。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目適用本辦法。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參照本辦法執(zhí)行。
第四條 臺(tái)前縣海綿城市試點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋糊埡苓?西至經(jīng)三路、北至S101、南至南環(huán)路、東至龍湖）、火車站北站廣場及周邊約3平方公里區(qū)域。
第五條 遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，統(tǒng)籌建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。
第六條 建立持續(xù)穩(wěn)定的海綿城市建設(shè)投入保障機(jī)制，設(shè)立海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，整合相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。在海綿城市建設(shè)中大力推廣PPP模式，積極引入社會(huì)資本，按照無差別原則，在財(cái)稅、土地、人才等方面落實(shí)支持社會(huì)投資的政策。
第七條 縣住建局負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，落實(shí)到施工圖審查、施工許可、工程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目做好海綿城市低影響開發(fā)設(shè)施的建設(shè)管理和運(yùn)營維護(hù)工作，將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃和“兩證一書”的核發(fā)中。
縣水利局負(fù)責(zé)按照海綿城市建設(shè)要求協(xié)調(diào)城區(qū)河湖溝渠等涉水建設(shè)相關(guān)工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定海綿城市建設(shè)資金管理辦法，積極探索投融資機(jī)制。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批中，審查可研報(bào)告和項(xiàng)目建議書是否符合海綿城市建設(shè)要求。
縣國土資源局負(fù)責(zé)在土地供應(yīng)中落實(shí)海綿城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)和要求，做好與用地相關(guān)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
縣城市管理局負(fù)責(zé)按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好市政公用設(shè)施的建設(shè)管理和運(yùn)營維護(hù)工作。
其他部門依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好海綿城市建設(shè)的相關(guān)工作。
第二章 立項(xiàng)、土地、規(guī)劃管理
第八條 所有建設(shè)工程項(xiàng)目均要統(tǒng)籌考慮建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)低影響開發(fā)設(shè)施與滿足建筑功能之間的關(guān)系，將低影響開發(fā)設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)管理的各個(gè)階段。低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)營使用。
第九條 政府性投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書中應(yīng)對低影響開發(fā)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確；在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出低影響開發(fā)的目標(biāo)及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析。社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告中應(yīng)提出低影響開發(fā)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。
第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃條件、選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證中均應(yīng)明確年徑流總量控制率、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝等海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)。
在土地供應(yīng)中要把與海綿城市相關(guān)的規(guī)劃指標(biāo)和要求納入到供地條件中，落實(shí)低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)要求。
第十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，業(yè)主單位應(yīng)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中明確編制低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)要求。
第三章 建設(shè)管理
第十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求，并落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查（批復(fù)）意見。
第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇。在施工圖審查時(shí)，要組織專家對項(xiàng)目海綿城市建設(shè)技術(shù)方案進(jìn)行評審，出具海綿城市建設(shè)項(xiàng)目意見書，施工圖審查機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家、省、市項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)范和《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》、海綿城市建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查要點(diǎn)，對項(xiàng)目配套的綠化、雨污水管網(wǎng)、透水鋪裝、雨水收集利用等施工設(shè)計(jì)符合性進(jìn)行審查，圖審報(bào)告應(yīng)當(dāng)對海綿城市項(xiàng)目控制性指標(biāo)符合性予以說明。對于未達(dá)到選址意見書或規(guī)劃條件中控制指標(biāo)的設(shè)計(jì)文件不予核發(fā)批準(zhǔn)文件或施工圖審查合格書。
第十四條 施工設(shè)計(jì)文件中涉及低影響開發(fā)設(shè)施內(nèi)容部分確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照程序重新進(jìn)行施工圖審查，同時(shí)審查低影響開發(fā)設(shè)施內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更不得降低其低影響開發(fā)目標(biāo)。
第十五條 低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)按照“先地下、后地上”的要求，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項(xiàng)工程施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)全過程監(jiān)督。
第四章 竣工驗(yàn)收和移交
第十六條 竣工驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)將低影響開發(fā)設(shè)施作為驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一同主體工程內(nèi)容同步申報(bào)驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收報(bào)告中寫明海綿城市項(xiàng)目相關(guān)落實(shí)情況，提交相關(guān)備案機(jī)關(guān)。對未按審查通過的施工圖施工的，不進(jìn)行驗(yàn)收備案，不得交付使用。
第十七條 低影響開發(fā)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交相關(guān)單位。
第五章 運(yùn)營管理
第十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定市場化、長效化的低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理辦法，落實(shí)措施責(zé)任。市政公用項(xiàng)目的低影響開發(fā)設(shè)施由城市管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排；公共建筑的低影響開發(fā)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的低影響開發(fā)設(shè)施由其物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第六章 其他
第十九條 規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的，依法依規(guī)給予處理。
第二十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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