臺政辦〔2017〕15號關于印發(fā)臺前縣2017年企業(yè)服務工作實施方案的通知
《臺前縣2017年企業(yè)服務工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2017年4月25日
臺前縣2017年企業(yè)服務工作實施方案
為進一步完善企業(yè)服務長效機制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,做好2017年企業(yè)服務工作,促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,特制定本方案。
一、總體思路和工作目標
(一)總體思路
牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以推進制造業(yè)供給側結構性改革為主線,以提高發(fā)展質量和效益為中心,著力深化“惠企政策進千企”系列服務企業(yè)活動,持續(xù)抓好產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”,進一步完善政策落實、企業(yè)減負、問題辦理、政企溝通等工作機制,千方百計幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題、激活力,為穩(wěn)增長調結構增效益、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
(二)工作目標
1.企業(yè)規(guī)模壯大。強化轉型升級、提質增效,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長預計11 %。年內實施重點工業(yè)項目17個,計劃完成投資4.06億元。
2.服務效能提升。涉企審批事項進一步精簡,企業(yè)問題辦理機制不斷完善。
二、重點工作
(一)扎實開展工業(yè)企業(yè)項目歷史遺留問題集中辦理專項活動。認真落實《濮陽市支持民營經(jīng)濟發(fā)展“十五條”措施》,對全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行集中摸底調查,掌握梳理企業(yè)項目歷史遺留問題,針對問題進行分門別類,按照“便利、高效、尊重歷史”的原則,組織相關單位抽調專門人員,采取一站式辦理方式,集中解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的土地、房產手續(xù)辦理等歷史遺留問題,為企業(yè)健康發(fā)展提供一體化高效服務。
(二)深化“惠企政策進千企”系列企業(yè)服務活動。按照省年度內開展的萬名干部幫萬企活動要求,重點推進“惠企政策進千企”系列企業(yè)服務活動常態(tài)化長效化,發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級首席服務員一線服務作用,構建親清政商關系,幫扶企業(yè)轉型發(fā)展,強化服務員制度落實,深入一線開展點對點、面對面服務,確保首席服務員當好企業(yè)政策宣傳員、項目代辦員和問題協(xié)管員。
(三)認真開展“金融工作日”和銀企對接活動。一是每季度舉辦一次政、銀、企三方對接溝通活動,分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和分行業(yè)舉辦專題活動,將“金融工作日”制度形成常態(tài)化長效化。二是拓展銀企對接深度和廣度,注重實效。壯大過橋資金、助保貸規(guī)模,發(fā)揮助保貸和過橋資金作用,解決企業(yè)融資難題,保障企業(yè)資金鏈安全。同時,開展銀稅春風行動,大力推廣“銀稅通”業(yè)務模式,為納稅記錄良好、信用等級較高的中小微企業(yè)提供無抵押信用貸款。三是加大企業(yè)上市和“新三板”掛牌后備企業(yè)培育力度,鼓勵企業(yè)上市和進入“新三板”掛牌交易,定期邀請國內知名金融專家及金融中介機構開展專題培訓和業(yè)務指導,幫助企業(yè)掌握了解資本市場及掛牌“新三板”的有關政策和操作方法。通過以上措施,確保為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的低成本融資服務。
(四)深入開展產銷對接。支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和電商搭建產銷對接平臺,開展不同形式的產銷對接和交流活動。一是認真落實省“1+10+200”產銷對接行動,組織參加全省五大產業(yè)鏈暨電商產銷對接大會,組織優(yōu)秀企業(yè)和特色產品參加省、市內外知名展會,全年不間斷地組織汽車零部件、羽絨等行業(yè)開展小范圍、重實效的產銷對接活動,引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與,推動上下游企業(yè)供需對接和協(xié)作配套。二是開展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動。組織電商平臺參與省特色電商平臺認定,持續(xù)參與“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接,推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接,組織中小企業(yè)與電商企業(yè)對接,引導企業(yè)利用電子商務改造傳統(tǒng)商業(yè)模式。培育壯大一批本土電商平臺,推動電商平臺、網(wǎng)商網(wǎng)店、傳統(tǒng)企業(yè)互動發(fā)展。三是實施增品種提品質創(chuàng)品牌專項活動。以食品產業(yè)為重點,積極組織企業(yè)參加省開展的“三品”專項活動,強化企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新,提升中高端產品供給,積極推薦企業(yè)參與“優(yōu)品河南”品牌推介,提升全縣品牌影響力和競爭力。
(五)深入開展用工對接。一是持續(xù)開展校企合作和用工對接活動。每年舉辦一次企業(yè)用工對接會,及時發(fā)布用工信息,保障企業(yè)用工需求。加強與河南機電職業(yè)學院、中國汽車零部件工業(yè)公司、河南輕工學院等合作,通過開設專業(yè)班、特色班等方式,開展定向、定崗和訂單式培訓,推動技能培訓與產業(yè)發(fā)展對接。二是大力引進產業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才,用好、留住本土人才,打造高水平創(chuàng)新團隊。為引進高層次、創(chuàng)新型人才建立綠色通道,完善人才引進政策、人才評價激勵機制和服務保障體系,積極開展“臺前工匠”選樹活動,使人才引得進、留得住、發(fā)揮作用。三是支持大中型企業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,充分發(fā)揮大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領帶動作用,以企業(yè)資源平臺化、員工創(chuàng)客化、產品個性化為導向,引導企業(yè)搭建創(chuàng)客平臺,集聚員工智慧,培育創(chuàng)客文化。
(六)深入開展產學研對接。持續(xù)完善以企業(yè)為主體,以高校和科研院所為支撐,政府部門協(xié)同推進的合作機制。一是組織產學研對接活動。對企業(yè)技術需求進行調查摸底、分類整理,幫助企業(yè)與重點高校、科研院所進行對接。依托化工、裝備制造等行業(yè)協(xié)會,開展有針對性的對接活動,在共性關鍵技術方面實現(xiàn)新突破,提升行業(yè)整體技術水平,促進產業(yè)轉型升級。組織企業(yè)參加2017年全省中小企業(yè)各種產學研對接活動,簽訂一批產學研對接項目。二是搭建產學研合作創(chuàng)新平臺。積極構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進工業(yè)實驗平臺、公共技術研發(fā)設計中心建設,加強與省外知名院校合作,為中小企業(yè)解決技術難題等方面提供幫助,培育一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)。三是加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設。組織開展新產品認定和優(yōu)秀新產品評選,鼓勵企業(yè)生產和使用首臺(套)重大技術裝備、首批次重點新材料。實施重大應用示范和產業(yè)化專項,建設以裝備制造等產業(yè)為試點的工業(yè)機器人應用示范區(qū)。
(七)加大企業(yè)培訓力度。實施“企業(yè)管理提升年”活動,組織開展企業(yè)家培訓、企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新等專項提升活動。重點突出企業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025、融資上市、社會責任培養(yǎng)等方面內容,帶動全縣企業(yè)家整體素質提升。同時,發(fā)揮中小企業(yè)服務平臺作用,依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,圍繞財務管理、市場開拓、品牌提升等專題內容,加強專業(yè)技術人才培訓,開展中小企業(yè)領軍人才培訓和相關業(yè)務專題培訓,不斷提升企業(yè)人才素質,提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,實現(xiàn)中小企業(yè)業(yè)務能力和員工整體水平不斷提高。
三、完善工作機制
(一)完善政策落實機制。一是持續(xù)開展政策宣講。繼續(xù)分級組織由涉企相關部門組成的政策宣講活動,采取集中宣講、專題宣講等方式,不定期深入基層和企業(yè)開展重實效的宣講活動,幫助企業(yè)準確理解掌握和運用政策,通過發(fā)放政策匯編、網(wǎng)站發(fā)布、媒體開設專欄等方式,擴大企業(yè)政策信息獲取渠道。二是突出抓好惠企政策落實。圍繞國家、省、市和我縣出臺的穩(wěn)增長調結構增效益、減輕企業(yè)負擔、支持小微企業(yè)發(fā)展的有關政策,認真抓好貫徹落實,切實讓廣大企業(yè)增強獲得感。三是提高政策的精細化水平。在研究制定企業(yè)發(fā)展相關措施時,要深入基層一線,掌握企業(yè)需求,廣泛征求意見,充分尊重企業(yè)建議,提高政策措施的針對性和含金量,對已出臺的政策措施,要根據(jù)形勢發(fā)展變化加強預測微調,確保政策措施能落地、見實效。
(二)完善企業(yè)減負機制。一是降低企業(yè)稅費負擔。不折不扣落實各級各種稅費優(yōu)惠政策。督導收費部門加強涉企收費監(jiān)督管理,暢通企業(yè)舉報渠道,查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務收費,制止亂攤派、亂收費等違規(guī)行為。二是降低企業(yè)要素成本。鼓勵產業(yè)集聚區(qū)或者具有能力的企業(yè)參與電力直接交易,降低企業(yè)用電成本。落實“綠色通道”等減免通行費政策,降低企業(yè)運輸成本。三是加強煤電油氣運等生產要素協(xié)調保障。制定實施迎峰度夏度冬電力運行方案,做好成品油市場供需監(jiān)測分析,完善政府、鐵路部門和企業(yè)之間的溝通機制,及時協(xié)調解決高峰時期電煤供應緊張問題。做好重點企業(yè)、重點項目用地保障工作。
(三)完善企業(yè)問題解決機制。堅持縣領導聯(lián)系“131”工程重點培育企業(yè)制度,堅持一個重點培育企業(yè)、一名縣級領導、一個責任部門的“三個一”推進機制,縣委常委會定期聽取縣領導聯(lián)系企業(yè)情況匯報。縣企業(yè)服務活動辦對收集問題進行梳理分類,錄入企業(yè)服務臺賬。對政策咨詢方面的問題,由縣企業(yè)服務活動辦公室負責組織答復;對企業(yè)生產經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的問題,按照問題類別及時向相關職能部門交辦、轉辦,并實行督辦,限期解決,跟蹤問效。同時,強化督導督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門要建立上下聯(lián)動督查機制,對政策執(zhí)行情況、問題辦理情況、日常服務情況全方位進行指導和督促落實,縣企業(yè)服務辦定期對各種情況進行集中督導通報,切實打通“最后一公里”,防止問題辦理“中梗阻”。
(四)完善政企溝通機制。建立中小企業(yè)公共服務平臺,按照“邊服務、邊完善、邊提高”原則,篩選吸納社會服務資源,不斷完善平臺服務功能,切實發(fā)揮平臺服務作用,真正把平臺建設成為中小企業(yè)“找得到、信得過、用得起、有保障”的全方位一站式公共服務平臺,打造成提供優(yōu)質服務、展示良好形象的綜合窗口。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門要進一步完善企業(yè)服務窗口、改進服務方式,推出告知承諾等優(yōu)化服務新舉措,加快行政審批標準化建設,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務,為企業(yè)提供便利、高效、透明的服務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要強化企業(yè)溝通交流機制,開通熱線電話、微信公眾號、企業(yè)微信群等方式,多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問題,推動政企溝通“零障礙”。同時,要建立企業(yè)權益保護投訴和舉報制度,公布受理企業(yè)投訴、舉報聯(lián)系方式,及時對反映問題依法調查處理。
四、保障措施
(一)加強組織領導。完善由縣企業(yè)服務活動聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調、縣企業(yè)服務辦牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制,及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。聯(lián)席會議各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯(lián)絡員,按照職能分工主動對接、主動服務,凝聚服務企業(yè)發(fā)展的合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要健全組織機構,完善工作機制,保障工作經(jīng)費,專人專職負責,構建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級企業(yè)服務工作體系。縣企業(yè)服務辦負責本方案的實施工作,進一步完善工作溝通協(xié)調機制,細化分解目標任務,加強督促落實,確保各項目標任務完成。
(二)強化督導考核。完善企業(yè)服務督導制度,由縣企業(yè)服務辦組織聯(lián)席會議成員單位成立督導服務組,不定期開展督導服務,指導企業(yè)服務工作,推動落實政策、解決企業(yè)問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、聯(lián)席會議成員單位要完善企業(yè)服務考核機制,將企業(yè)服務工作納入目標考核體系。年終由縣企業(yè)服務辦組織,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門企業(yè)服務工作情況進行量化考核,對工作表現(xiàn)突出的單位和個人以縣政府名義予以表彰。
(三)營造良好氛圍。加強對企業(yè)服務工作的宣傳報道,廣泛宣傳企業(yè)服務工作典型做法和企業(yè)在轉型解困、管理創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗,對增加企業(yè)負擔的行為進行公開曝光,在全社會形成尊商重企、關心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。圍繞企業(yè)反映的共性問題和熱點難點問題,組織有關部門開展專題調研,研究制定具體政策措施,不斷提升企業(yè)服務工作水平。
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