臺政辦〔2017〕15號關于印發(fā)臺前縣2017年企業(yè)服務工作實施方案的通知
《臺前縣2017年企業(yè)服務工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年4月25日
臺前縣2017年企業(yè)服務工作實施方案
為進一步完善企業(yè)服務長效機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好2017年企業(yè)服務工作，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路和工作目標
（一）總體思路
牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進制造業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，著力深化“惠企政策進千企”系列服務企業(yè)活動，持續(xù)抓好產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，進一步完善政策落實、企業(yè)減負、問題辦理、政企溝通等工作機制，千方百計幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題、激活力，為穩(wěn)增長調結構增效益、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作目標
1.企業(yè)規(guī)模壯大。強化轉型升級、提質增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長預計11 %。年內實施重點工業(yè)項目17個，計劃完成投資4.06億元。
2.服務效能提升。涉企審批事項進一步精簡，企業(yè)問題辦理機制不斷完善。
二、重點工作
（一）扎實開展工業(yè)企業(yè)項目歷史遺留問題集中辦理專項活動。認真落實《濮陽市支持民營經(jīng)濟發(fā)展“十五條”措施》，對全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行集中摸底調查，掌握梳理企業(yè)項目歷史遺留問題，針對問題進行分門別類，按照“便利、高效、尊重歷史”的原則，組織相關單位抽調專門人員，采取一站式辦理方式，集中解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的土地、房產手續(xù)辦理等歷史遺留問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供一體化高效服務。
（二）深化“惠企政策進千企”系列企業(yè)服務活動。按照省年度內開展的萬名干部幫萬企活動要求，重點推進“惠企政策進千企”系列企業(yè)服務活動常態(tài)化長效化，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級首席服務員一線服務作用，構建親清政商關系，幫扶企業(yè)轉型發(fā)展，強化服務員制度落實，深入一線開展點對點、面對面服務，確保首席服務員當好企業(yè)政策宣傳員、項目代辦員和問題協(xié)管員。
（三）認真開展“金融工作日”和銀企對接活動。一是每季度舉辦一次政、銀、企三方對接溝通活動，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和分行業(yè)舉辦專題活動，將“金融工作日”制度形成常態(tài)化長效化。二是拓展銀企對接深度和廣度，注重實效。壯大過橋資金、助保貸規(guī)模，發(fā)揮助保貸和過橋資金作用，解決企業(yè)融資難題，保障企業(yè)資金鏈安全。同時，開展銀稅春風行動，大力推廣“銀稅通”業(yè)務模式，為納稅記錄良好、信用等級較高的中小微企業(yè)提供無抵押信用貸款。三是加大企業(yè)上市和“新三板”掛牌后備企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)上市和進入“新三板”掛牌交易，定期邀請國內知名金融專家及金融中介機構開展專題培訓和業(yè)務指導，幫助企業(yè)掌握了解資本市場及掛牌“新三板”的有關政策和操作方法。通過以上措施，確保為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的低成本融資服務。
（四）深入開展產銷對接。支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和電商搭建產銷對接平臺，開展不同形式的產銷對接和交流活動。一是認真落實省“1+10+200”產銷對接行動，組織參加全省五大產業(yè)鏈暨電商產銷對接大會，組織優(yōu)秀企業(yè)和特色產品參加省、市內外知名展會，全年不間斷地組織汽車零部件、羽絨等行業(yè)開展小范圍、重實效的產銷對接活動，引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與，推動上下游企業(yè)供需對接和協(xié)作配套。二是開展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動。組織電商平臺參與省特色電商平臺認定，持續(xù)參與“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，組織中小企業(yè)與電商企業(yè)對接，引導企業(yè)利用電子商務改造傳統(tǒng)商業(yè)模式。培育壯大一批本土電商平臺，推動電商平臺、網(wǎng)商網(wǎng)店、傳統(tǒng)企業(yè)互動發(fā)展。三是實施增品種提品質創(chuàng)品牌專項活動。以食品產業(yè)為重點，積極組織企業(yè)參加省開展的“三品”專項活動，強化企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，提升中高端產品供給，積極推薦企業(yè)參與“優(yōu)品河南”品牌推介，提升全縣品牌影響力和競爭力。
（五）深入開展用工對接。一是持續(xù)開展校企合作和用工對接活動。每年舉辦一次企業(yè)用工對接會，及時發(fā)布用工信息，保障企業(yè)用工需求。加強與河南機電職業(yè)學院、中國汽車零部件工業(yè)公司、河南輕工學院等合作，通過開設專業(yè)班、特色班等方式，開展定向、定崗和訂單式培訓，推動技能培訓與產業(yè)發(fā)展對接。二是大力引進產業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才，用好、留住本土人才，打造高水平創(chuàng)新團隊。為引進高層次、創(chuàng)新型人才建立綠色通道，完善人才引進政策、人才評價激勵機制和服務保障體系，積極開展“臺前工匠”選樹活動，使人才引得進、留得住、發(fā)揮作用。三是支持大中型企業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領帶動作用，以企業(yè)資源平臺化、員工創(chuàng)客化、產品個性化為導向，引導企業(yè)搭建創(chuàng)客平臺，集聚員工智慧，培育創(chuàng)客文化。
（六）深入開展產學研對接。持續(xù)完善以企業(yè)為主體，以高校和科研院所為支撐，政府部門協(xié)同推進的合作機制。一是組織產學研對接活動。對企業(yè)技術需求進行調查摸底、分類整理，幫助企業(yè)與重點高校、科研院所進行對接。依托化工、裝備制造等行業(yè)協(xié)會，開展有針對性的對接活動，在共性關鍵技術方面實現(xiàn)新突破，提升行業(yè)整體技術水平，促進產業(yè)轉型升級。組織企業(yè)參加2017年全省中小企業(yè)各種產學研對接活動，簽訂一批產學研對接項目。二是搭建產學研合作創(chuàng)新平臺。積極構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進工業(yè)實驗平臺、公共技術研發(fā)設計中心建設，加強與省外知名院校合作，為中小企業(yè)解決技術難題等方面提供幫助，培育一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)。三是加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設。組織開展新產品認定和優(yōu)秀新產品評選，鼓勵企業(yè)生產和使用首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料。實施重大應用示范和產業(yè)化專項，建設以裝備制造等產業(yè)為試點的工業(yè)機器人應用示范區(qū)。
（七）加大企業(yè)培訓力度。實施“企業(yè)管理提升年”活動，組織開展企業(yè)家培訓、企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新等專項提升活動。重點突出企業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)＋、中國制造2025、融資上市、社會責任培養(yǎng)等方面內容，帶動全縣企業(yè)家整體素質提升。同時，發(fā)揮中小企業(yè)服務平臺作用，依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，圍繞財務管理、市場開拓、品牌提升等專題內容，加強專業(yè)技術人才培訓，開展中小企業(yè)領軍人才培訓和相關業(yè)務專題培訓，不斷提升企業(yè)人才素質，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)中小企業(yè)業(yè)務能力和員工整體水平不斷提高。
三、完善工作機制
（一）完善政策落實機制。一是持續(xù)開展政策宣講。繼續(xù)分級組織由涉企相關部門組成的政策宣講活動，采取集中宣講、專題宣講等方式，不定期深入基層和企業(yè)開展重實效的宣講活動，幫助企業(yè)準確理解掌握和運用政策，通過發(fā)放政策匯編、網(wǎng)站發(fā)布、媒體開設專欄等方式，擴大企業(yè)政策信息獲取渠道。二是突出抓好惠企政策落實。圍繞國家、省、市和我縣出臺的穩(wěn)增長調結構增效益、減輕企業(yè)負擔、支持小微企業(yè)發(fā)展的有關政策，認真抓好貫徹落實，切實讓廣大企業(yè)增強獲得感。三是提高政策的精細化水平。在研究制定企業(yè)發(fā)展相關措施時，要深入基層一線，掌握企業(yè)需求，廣泛征求意見，充分尊重企業(yè)建議，提高政策措施的針對性和含金量，對已出臺的政策措施，要根據(jù)形勢發(fā)展變化加強預測微調，確保政策措施能落地、見實效。
（二）完善企業(yè)減負機制。一是降低企業(yè)稅費負擔。不折不扣落實各級各種稅費優(yōu)惠政策。督導收費部門加強涉企收費監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務收費，制止亂攤派、亂收費等違規(guī)行為。二是降低企業(yè)要素成本。鼓勵產業(yè)集聚區(qū)或者具有能力的企業(yè)參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。落實“綠色通道”等減免通行費政策，降低企業(yè)運輸成本。三是加強煤電油氣運等生產要素協(xié)調保障。制定實施迎峰度夏度冬電力運行方案，做好成品油市場供需監(jiān)測分析，完善政府、鐵路部門和企業(yè)之間的溝通機制，及時協(xié)調解決高峰時期電煤供應緊張問題。做好重點企業(yè)、重點項目用地保障工作。
（三）完善企業(yè)問題解決機制。堅持縣領導聯(lián)系“131”工程重點培育企業(yè)制度，堅持一個重點培育企業(yè)、一名縣級領導、一個責任部門的“三個一”推進機制，縣委常委會定期聽取縣領導聯(lián)系企業(yè)情況匯報。縣企業(yè)服務活動辦對收集問題進行梳理分類，錄入企業(yè)服務臺賬。對政策咨詢方面的問題，由縣企業(yè)服務活動辦公室負責組織答復；對企業(yè)生產經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的問題，按照問題類別及時向相關職能部門交辦、轉辦，并實行督辦，限期解決，跟蹤問效。同時，強化督導督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關部門要建立上下聯(lián)動督查機制，對政策執(zhí)行情況、問題辦理情況、日常服務情況全方位進行指導和督促落實，縣企業(yè)服務辦定期對各種情況進行集中督導通報，切實打通“最后一公里”，防止問題辦理“中梗阻”。
（四）完善政企溝通機制。建立中小企業(yè)公共服務平臺，按照“邊服務、邊完善、邊提高”原則，篩選吸納社會服務資源，不斷完善平臺服務功能，切實發(fā)揮平臺服務作用，真正把平臺建設成為中小企業(yè)“找得到、信得過、用得起、有保障”的全方位一站式公共服務平臺，打造成提供優(yōu)質服務、展示良好形象的綜合窗口。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關部門要進一步完善企業(yè)服務窗口、改進服務方式，推出告知承諾等優(yōu)化服務新舉措，加快行政審批標準化建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”服務，為企業(yè)提供便利、高效、透明的服務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強化企業(yè)溝通交流機制，開通熱線電話、微信公眾號、企業(yè)微信群等方式，多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問題，推動政企溝通“零障礙”。同時，要建立企業(yè)權益保護投訴和舉報制度，公布受理企業(yè)投訴、舉報聯(lián)系方式，及時對反映問題依法調查處理。
四、保障措施
（一）加強組織領導。完善由縣企業(yè)服務活動聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調、縣企業(yè)服務辦牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。聯(lián)席會議各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯(lián)絡員，按照職能分工主動對接、主動服務，凝聚服務企業(yè)發(fā)展的合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要健全組織機構，完善工作機制，保障工作經(jīng)費，專人專職負責，構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級企業(yè)服務工作體系。縣企業(yè)服務辦負責本方案的實施工作，進一步完善工作溝通協(xié)調機制，細化分解目標任務，加強督促落實，確保各項目標任務完成。
（二）強化督導考核。完善企業(yè)服務督導制度，由縣企業(yè)服務辦組織聯(lián)席會議成員單位成立督導服務組，不定期開展督導服務，指導企業(yè)服務工作，推動落實政策、解決企業(yè)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、聯(lián)席會議成員單位要完善企業(yè)服務考核機制，將企業(yè)服務工作納入目標考核體系。年終由縣企業(yè)服務辦組織，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門企業(yè)服務工作情況進行量化考核，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人以縣政府名義予以表彰。
（三）營造良好氛圍。加強對企業(yè)服務工作的宣傳報道，廣泛宣傳企業(yè)服務工作典型做法和企業(yè)在轉型解困、管理創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，對增加企業(yè)負擔的行為進行公開曝光，在全社會形成尊商重企、關心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。圍繞企業(yè)反映的共性問題和熱點難點問題，組織有關部門開展專題調研，研究制定具體政策措施，不斷提升企業(yè)服務工作水平。
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