臺政辦〔2017〕8號關(guān)于印發(fā)臺前縣2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年3月23日

臺前縣2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治

攻堅戰(zhàn)行動方案（試行）

為進一步深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕97號）、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（豫發(fā)〔2016〕18號）、《河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（豫政辦〔2017〕7號）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案（試行）的通知》（濮政辦〔2017〕3號）要求，確保實現(xiàn)市政府下達的空氣質(zhì)量終期考核目標，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

按照市委、市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，堅持精準、精細、精確的原則，全民、依法、科學治理大氣污染，嚴格落實黨政同責、責任追究、網(wǎng)格監(jiān)管、排污許可、生態(tài)補償、目標考核六項制度，進一步夯實各級政府和有關(guān)部門大氣污染防治責任；加快制定大氣污染防治相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標準，建立揚塵污染管控、污染天氣管控等工作長效機制，不斷鞏固大氣污染防治成效；持續(xù)落實揚塵污染整治、工業(yè)污染治理、燃煤污染治理、揮發(fā)性有機物治理、機動車尾氣污染治理、秸稈禁燒、禁燃煙花爆竹、污染天氣管控等攻堅措施。堅持“兩手抓、兩手硬”，一手抓大氣污染治理，一手抓推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟發(fā)展，打造大氣污染防治攻堅升級版，確保打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》終期空氣質(zhì)量改善目標，切實保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

到2017年年底，全縣PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到112微克/立方米以下，PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到61微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到200天以上。

三、主要任務

（一）建立完善大氣污染防治長效機制

1.建立揚塵污染防控長效機制

（1）落實揚塵污染“一票停工”制。加強建筑、市政、道路、拆遷、水利、國土、堆場等各類工地監(jiān)管，嚴格落實《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于發(fā)布河南省工程建設標準〈城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）〉的通知》（豫建設標〔2016〕48號）、《河南省公路水運工程施工揚塵污染防治標準（試行）》（豫交文〔2016〕436號）等各類揚塵防治要求對各類施工揚塵源實行“一票停工”制，即對未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的工地，責令限期整改；逾期未整改到位的，一律實行停工整治。

責任單位：縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣公路局、縣水利局、縣國土局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（2）實施揚塵污染防治“黑名單”制度。2017年3月底前，住建部門牽頭，制定出臺施工單位揚塵污染防治“黑名單”管理辦法，建立揚塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯(lián)動機制，將施工單位揚塵違法違規(guī)情況納入相應的行業(yè)信用管理系統(tǒng)，將揚塵污染防治不力、情節(jié)嚴重的施工單位列入行業(yè)“黑名重”，實施重點監(jiān)管，在退出“黑名單”前禁止參加政府投資項目的招投標。

責任單位：縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣公路局、縣水利局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（3）提升揚塵污染監(jiān)控水平。自2017年1月1日起，建成區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平方米及以上的新開工工地，要在工地出入口、施工作業(yè)區(qū)、料堆等重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)，實行施工全過程監(jiān)控。

責任單位：縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣公路局、縣水利局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（4）嚴格運輸揚塵管控。新購入渣土運輸車必須為自動密閉車輛。2017年3月底前，現(xiàn)有渣土運輸車輛全部完成自動密閉改裝。所有渣土運輸車輛統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置并與公安交管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管

責任單位：縣城管局、縣城管執(zhí)法局、縣公安局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（5）提高道路保潔水平。擴大道路機械化清掃范圍，根據(jù)天氣條件，科學實施道路沖洗和灑水作業(yè)，切實降低道路積塵負荷。2017年6月底前，縣城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道機械化灑水清掃率要達到100%。

責任單位：縣城管局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

2.落實工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管各項制度

（1）強化網(wǎng)格監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳河南省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施指導意見的通知》（豫政辦〔2016〕60號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案的通知》（濮政〔2016〕25號）和《臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣網(wǎng)格化監(jiān)管方案的通知》（臺政〔2016〕17號）要求，結(jié)合行政區(qū)劃、當?shù)刂伟簿W(wǎng)格管理、城市管理系統(tǒng)等實際，全面實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理。2017年3月5日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要將當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格單元劃分及重點監(jiān)管對象、監(jiān)管責任人落實到位、監(jiān)管到位，并將清單報縣環(huán)保局備案。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（2）全面實施環(huán)境執(zhí)法“雙隨機”制度�？h環(huán)境監(jiān)察部門要全面落實隨機選取抽查對象和執(zhí)法隊伍的“雙隨機”制度，重點強化對大氣環(huán)境質(zhì)量差、改善緩慢或質(zhì)量惡化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大氣環(huán)保專項執(zhí)法檢查及日常督查，對全縣國控、省控、市控、縣控涉氣污染源開展隨機抽查，對企業(yè)排污達標情況進行監(jiān)測和檢查，對偷排、漏排、篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)等違法行為嚴罰重處，保持對污染源的高壓監(jiān)管態(tài)勢。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（3）強化排污許可管理。按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)和環(huán)境保護部有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，按照時間節(jié)點，完成上級環(huán)保部門規(guī)定行業(yè)的排污許可證發(fā)放工作。排污許可證要載明各排污口應執(zhí)行的污染物排放標準、許可排放總量、主要生產(chǎn)設備及配套污染防治設施。對未按期取得排污許可證的相關(guān)企業(yè)，要依法查處并責令停產(chǎn)整治。

責任單位：縣環(huán)保局

3.建立完善黃標車淘汰長效機制

（1）強化黃標車淘汰措施。繼續(xù)堅持上路查扣、源頭追繳、交易監(jiān)管、嚴格手續(xù)等行之有效的工作機制，不斷加大黃標車、老舊車淘汰力度。強化上路查扣，依托執(zhí)法服務站和緝查布控系統(tǒng)，把黃標車、老舊車查扣納入日常勤務進行部署，從嚴查處黃標車、老舊車違法違規(guī)行為；強化源頭追繳，聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點企業(yè)，上門入戶，逐臺對賬，找準下落，采取收繳牌照、破壞要件、追繳拆解等方法，促使車輛淘汰到位；緊盯二手車交易市場，對二手黃標車一律不辦理交易過戶手續(xù)；嚴格辦理注銷和公告牌證作廢業(yè)務，對辦理注銷業(yè)務的黃標車、老舊車，必須符合公安部《機動車登記工作規(guī)范》關(guān)于公告登記證書、號牌、行駛證作廢制度的要求，符合省公安廳有關(guān)疑似滅失排查、查扣待拆解、破壞要件等不再上路行駛的要求。

責任單位:縣公安局

配合單位:縣環(huán)保局、縣商務局、縣交通局

（2）強化在用車日常監(jiān)管。按照《環(huán)境保護部、公安部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號)要求，將機動車排氣檢驗納入機動車安全技術(shù)年檢內(nèi)容，對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

責任單位：縣公安局

配合單位：縣環(huán)保局

4.全面實施環(huán)境污染有獎舉報制度

依據(jù)《濮陽市環(huán)境污染舉報獎勵暫行辦法》，對環(huán)境污染舉報者給予500元至5萬元不等的獎勵，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為，進一步形成全社會共同參與環(huán)境保護工作的格局。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（二）強化工業(yè)污染治理

5.實施工業(yè)燃煤鍋爐深度治理

2017年10月底前，全縣10蒸噸以上、65蒸噸（含）以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2014)》表3大氣污染物排放特別排放限值，即在基準氧含量9%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、200毫克/立方米。未按期實現(xiàn)大氣污染物排放標準的，依法實施停產(chǎn)治理。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

6．深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)

組織實施《河南省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃（2015—2018年）》，在建材、化工等行業(yè)實施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，對重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。

責任單位：縣工信科技委、縣環(huán)保局

7．深入排查整治“小散亂差”污染企業(yè)

按照《關(guān)于印發(fā)濮陽市全面整治“小散亂差”污染企業(yè)專項行動方案的通知》（濮氣聯(lián)辦〔2016〕63號）要求，繼續(xù)深入排查，查漏補缺，嚴格追責，確保所有“小散亂差”污染企業(yè)整治到位。同時，認真排查轄區(qū)內(nèi)“十五小”、“新五小”、“新六小”企業(yè)，確保所有重污染小企業(yè)限期取締到位。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

8.建立大氣污染源排放清單

按照國家大氣污染源排放源清單編制要求，根據(jù)污染物種類、污染物源類、污染物區(qū)域等不同類別，編制涵蓋全行業(yè)、多污染物以及包含污染源變化信息的全縣大氣污染物源排放清單。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部有關(guān)成員單位

9.進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照省政府制定的淘汰范圍，再淘汰一批落后產(chǎn)能。加快推進城市建成區(qū)化工等重污染企業(yè)環(huán)保改造、提升，2017年年底前基本完成。

責任單位：縣工信科技委

配合單位：城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（三）強化燃煤污染治理。

10.強化高污染燃料禁燃區(qū)管理

城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要依據(jù)劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》要求，分批明確禁燃區(qū)內(nèi)燃煤企業(yè)大戶退出禁燃區(qū)的時限和措施。進一步強化高污染燃料禁燃區(qū)管理，嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃用煤炭及其加工的固體和液體產(chǎn)品、未加工成型的農(nóng)林固體生物質(zhì)、工業(yè)固體廢棄可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、機油、煤焦油、稀料，依法拆除違法違規(guī)存在的高污染燃料燃用設施。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局

配合單位：城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣城管執(zhí)法局

11.大力推進城市集中供熱

全面推行居民集中供熱，加快集中熱力管網(wǎng)建設，確保我縣集中供熱早日實現(xiàn)。

責任單位：縣城管局

配合單位：縣發(fā)改委

12.繼續(xù)取締違法違規(guī)散煤銷售點

依據(jù)高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況，結(jié)合工作實際，工商質(zhì)監(jiān)部門牽頭，排查取締無工商營業(yè)執(zhí)照、位于城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)、經(jīng)銷劣質(zhì)散煤等3類違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤散燒單位；環(huán)保部門牽頭，排查取締未通過環(huán)保“三同時”驗收的違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤散燒單位。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

13.大力實施“煤改氣”工程

按照《河南省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河南省天然氣替代工作實施方案（2016-2020年）的通知》（豫發(fā)改能源〔2016〕1140號）要求，借鑒鄭州、安陽等地“煤改氣”經(jīng)驗，加快天然氣配套支線管網(wǎng)和城市儲氣設施建設，加密管線分布，加大財政補貼力度，到2017年年底，全縣天然氣替代散煤使用量累計達到45萬立方米，累計新增1000戶農(nóng)村居民實現(xiàn)廚炊使用天然氣。

責任單位：縣發(fā)改委

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣財政局、縣環(huán)保局、縣城管局

14.大力實施“煤改電”工程

按照《河南省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河南省電能替代工作實施方案（2016-2020年）的通知》（豫發(fā)改能源〔2016〕1014號）要求，加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設,加大電價支持力度和財政補貼力度，到2017年年底，在城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應用6000平方米以上，2000戶以上農(nóng)村居民永久性實現(xiàn)廚飲電氣化。

責任單位：縣發(fā)改委

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣財政局、縣環(huán)保局、縣供電局

15.推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造

按照《河南省發(fā)展改革委關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案編制工作的指導意見》（豫發(fā)改能源〔2016〕1548號）要求，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源建設，加快完善配套供熱管網(wǎng)，合理制定熱源建設方案，優(yōu)先發(fā)揮大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力，支持建設背壓式供熱機組或天然氣分布式能源站，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。到2017年10月底，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。

責任單位：縣發(fā)改委、縣城管局

配合單位：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

16.繼續(xù)淘汰小燃煤鍋爐

依據(jù)集中供熱、供氣管道覆蓋情況和高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況，不斷鞏固和擴大燃煤鍋爐拆改范圍，持續(xù)減少燃煤污染排放。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

17.積極推進供熱計量改革

加快既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。

責任單位：縣住建局、縣城管局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（四）強化揮發(fā)性有機物治理

18.完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染現(xiàn)狀調(diào)研

2017年3月底前，完成石油煉制、石油化學、溶劑使用、化工、表面涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制重點行業(yè)排放源清單，初步摸清重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量，為“十三五”時期全面開展揮發(fā)性有機物治理提供技術(shù)支撐。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣工信科技委

19.強化餐飲行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理

強化餐飲服務業(yè)油煙排放整治，2017年5月底前，城市建成區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所要安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型和等離子型等高效油煙凈化設施，達到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》。

責任單位：縣食藥監(jiān)局

配合單位：孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

20.全面禁止城市建成區(qū)露天燒烤

大力推行無油煙燒烤爐，強化執(zhí)法檢查，嚴禁未安裝高效油煙凈化設施的燒烤攤點、商戶經(jīng)營；對已安裝高效油煙凈化設施的，要加強監(jiān)督管理，確保油煙凈化設施正常運行。

責任單位：縣城管執(zhí)法局

配合單位：孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（五）強化機動車污染治理

21.全面完成黃標車淘汰任務

按照具體到車牌地址、具體到車主信息、具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人、具體到獎懲措施“四個具體”要求，查清全縣剩余黃標車車源，嚴格車輛注銷手續(xù)，確保2017年9月底前全面淘汰剩余黃標車。

責任單位：縣公安局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會�？h環(huán)保局、縣商務局、縣交通局、縣財政局

22.加強新售車輛環(huán)保管理

組織開展對汽車4S店等新機動車銷售單位的監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)銷售的新車達到國家第五階段機動車污染物排放標準。嚴格執(zhí)行新售機動車污染物排放要求，自2017年起，對達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的新售車輛，一律不予掛牌。

責任單位：縣公安局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會�？h工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局

23.開展非道路移動機械污染防治

按照國家、省政府相關(guān)要求，對全縣非道路移動機械開展廢氣排放治理工作，逐步推動非道路移動機械達到國三標準。

責任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)機局、縣工商質(zhì)監(jiān)局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會�？h公安局

24.開展在用機動車冒黑煙及超標排放治理

加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，開展機動車環(huán)保檢驗專項檢查，嚴把機動車環(huán)保檢驗關(guān)口；加大機動車路檢抽檢力度，認真篩查尾氣超標車輛，全面開展冒黑煙車及超標排放車輛治理，嚴厲打擊車輛冒黑煙現(xiàn)象，有效遏制尾氣超標排放行為，并逐步建立長效工作機制。加強重型柴油車監(jiān)管，對未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求的重型柴油車責令限期安裝，并達到排放要求。

責任單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣交通局、縣工商質(zhì)監(jiān)局

25.持續(xù)打擊黑加油站

持續(xù)深入排查，強化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，2017年1月底前，堅決取締所有黑加油站。2017年2月，對全縣黑加油站取締情況開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)取締不到位、死灰復燃的，嚴格追究相關(guān)地方和部門負責人責任。商務部門牽頭，2017年3月底前，完成新建加油站（點）的規(guī)劃與布局，5月底前，完成新建加油站的建設。

責任單位：縣公安局、縣商務局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會�？h工商質(zhì)監(jiān)局、中石化河南濮陽石油分公司、中石油河南濮陽銷售分公司

26.加強油品質(zhì)量監(jiān)管

開展全縣成品油監(jiān)管專項檢查，加大生產(chǎn)領域、流通領域成品油質(zhì)量抽檢力度，年度內(nèi)縣、鄉(xiāng)二級成品油檢測實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)加油站、油庫全覆蓋，依法打擊銷售假冒偽劣油品行為，保障國V汽柴油供應。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會�？h商務局、縣發(fā)改委、縣公安局，中石化河南濮陽石油分公司、中石油河南濮陽銷售分公司

（六）強化重點時段污染天氣管控。

27.強化污染天氣應對管控

按照《臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣重污染天氣應急預案的通知》（臺政〔2016〕25號）和《臺前縣輕中度污染天氣管控工作方案》(臺氣聯(lián)辦〔2016〕8號)要求，根據(jù)市環(huán)保局與市氣象局的研判分析結(jié)果，如預測可能發(fā)生輕度以上污染天氣和極端不利氣象條件，即刻下達管控指令，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門立即啟動相應級別的管控措施和響應措施，采取必要應急減排措施，盡最大努力減少污染物排放，抑制污染升級。

責任單位：縣環(huán)保局、縣氣象局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各相關(guān)部門

28.加強污染天氣管控情況督查

在縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度下，依據(jù)輕度、中度和重度及以上污染天氣應急管控企業(yè)、工地清單，及時組織有關(guān)部門執(zhí)法隊伍對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各相關(guān)部門的管控措施落實情況進行核查，確保污染管控措施切實落實到具體企業(yè)、具體生產(chǎn)線。

責任單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各相關(guān)部門

29.精準實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)

按照國家、省政府關(guān)于錯峰生產(chǎn)要求，結(jié)合我縣空氣質(zhì)量狀況和工作實際，5月至9月對涉及揮發(fā)性有機物的有機化工企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，減少夏秋季臭氧的生成。冬季對水泥、鑄造等重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，減少冬季采暖期大氣污染物排放總量。

責任單位：縣工信科技委、縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

（七）持續(xù)做好禁燒禁燃工作

30.繼續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作

不斷完善秸桿收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進桔稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2017年年底，全縣秸稈綜合利用率平均達到86%以上。按照《濮陽市秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)實施方案(2016-2017年)》要求，強化基層行政村和村民組桔稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元每火點的扣減地方財力規(guī)定，堅持秸稈焚燒約談問責制度，持續(xù)加大秸稈禁燒力度。努力實現(xiàn)全縣“零火點”目標。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

配合單位：縣財政局、縣環(huán)保局

31.加強煙花爆竹管控

嚴格落實《臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣禁止縣城區(qū)燃放煙花爆竹規(guī)定的通知》（臺政〔2017〕3號），北金堤以南，東環(huán)路以西、西環(huán)路以東，臨黃堤以北范圍內(nèi)全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹，減少煙花爆竹燃放對大氣環(huán)境質(zhì)量的不良影響。

責任單位：縣公安局

配合單位：城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣城管執(zhí)法局、縣安監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣城管局、縣教育局

（八）進一步加強傳輸通道城市大氣污染防治

32.全面完成燃煤鍋爐拆改和清潔能源改造

2017年8月底前，完成全縣范圍內(nèi)所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，進一步減少燃煤污染排放。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣環(huán)保局

（九）強化政策科技支撐

33.強化目標引領

加強空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析，依據(jù)PM10、PM2.5數(shù)據(jù)變化情況，及時采取針對性的有效措施，以天保月、以月保季、以季保年，掌握工作主動，確保實現(xiàn)年度改善目標。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各相關(guān)部門

34.加快推進大氣監(jiān)測站點建設

2017年6月底前，完成縣監(jiān)測站與省環(huán)境監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)上傳、共享。

責任單位：縣環(huán)保局

35.編制臺前縣大氣污染防治“十三五”規(guī)劃

按照國家、河南省、濮陽市《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，做好臺前縣大氣污染防治“十三五”規(guī)劃編制工作。

責任單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位

（十）全面完成河南省藍天工程行動計劃

全面完成藍天工程各項目標任務依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動計劃的通知》（豫政〔2014〕32號)、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市藍天工程行動計劃實施細則的通知》（濮政〔2014〕26號）、《臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣藍天工程行動計劃實施細則的通知》（臺政〔2014〕10號），逐一對照、確定任務，制定措施、加快推進，確保按期完成各項目標任務。

責任單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

四、工作要求

（一）認真謀劃部署�？h環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位要按照《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》要求，專題研究2017年大氣污染防治重點工作，組織制定大氣污染防治2017年度實施方案，在本行動方案重點治理任務的基礎上，結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標，強化治理措施，拓展治理范圍，厘清工作責任，并將目標任務逐項分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位

（二）落實考核獎懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（管委會）、各有關(guān)部門2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況的考核結(jié)果，將作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對任務完成良好、工作進步明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門，縣政府將予以通報表揚及獎勵，并在安排大氣污染防治專項資金上予以傾斜；對考核不合格、未能按時完成大氣污染防治目標任務、工作消極被動的，予以通報批評，對相關(guān)地方實行環(huán)保區(qū)域限批；對政府屬地責任不落實、部門監(jiān)管責任缺失、懶政怠政、為官不為的，依紀依規(guī)追究相關(guān)領導干部責任。

責任單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室

配合單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位

（三）注重經(jīng)濟激勵。大氣污染防治專項資金的分配以獎懲雙向激勵相結(jié)合，實施“以獎代補”的績效模式，綜合考慮大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標任務完成情況、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)考核結(jié)果以及大氣污染防治努力程度等因素，建立大氣污染防治專項資金分配激勵機制，加快推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

責任單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室

配合單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位

（四）廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各有關(guān)部門要在主要媒體上大力宣傳大氣污染防治工作取得的成效，及時發(fā)布大氣污染防治主要措施，尤其要做好企業(yè)錯峰生產(chǎn)、燃煤鍋爐拆改、黃標車淘汰、機動車環(huán)檢、污染天氣管控、餐飲油煙治理等與公眾社會密切相關(guān)措施的解讀工作，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，暢通群眾投訴舉報渠道，實施大氣污染有獎舉報制度，動員全民參與監(jiān)督，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。

責任單位：縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會